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災后重建是更大考驗

2008年06月12日 09:30 來源:中國新聞網




    中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶,5月23日再次走進四川綿竹市漢旺鎮,了解救災進展情況,關心災區民眾生活,關注災后重建。圖為溫家寶總理在東方汽輪機受災廠區關心企業災后重建。 中新社發 陳文 攝


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  中新網6月12日電 新加坡《聯合早報》6月12日發表署名文章說,這些天來,四川大地震的孤兒和許許多多失去家園的人們,無一刻不在牽動著我的心,讓我在夢中一次次哭醒。我知道,擺在中國面前更加嚴峻的考驗是災后重建。

  文章摘錄如下:

  災后重建離不開資金投入。據報道,中央財政計劃在今年內先期安排700億元建立重建基金,日后繼續作相應安排。同時,中央國家機關今年的公用經費支出一律比預算減少5%,用于抗震救災。

  我還注意到,中國政府很快出臺了一些相關優惠政策:一是在金融政策緊縮的情況下,凡是涉及災區重建的項目、投資等,都不受任何限制,以最大的力度予以支持;二是對所有重建項目予以稅收優惠,五年之內實行免稅,全部用于恢復生產、發展經濟,必要時還可放寬時限;三是出臺其他扶持政策,如對供應給災區的能源、水泥及農業生產資料等物資免稅,為災區提供服務的運輸企業免繳相關稅費。

  這些安排,都顯示中央政府以人為本、對災區民眾的關懷,無疑會增強災區民眾重建家園的信心和力量。

  受災地區大都是比較貧窮和落后的地區,如今遭遇強震無異于雪上加霜。好在災區人民有信心,全國人民不拋棄,大批援助資金陸續到達,眾多富有社會責任感的企業的支持。

  然而,大筆資金的規劃和使用,也考驗著政府災后重建的能力。

  對災區重建資金的投入,一要有序,二要安全。筆者曾撰文建議在重建資金方面應以政府財政為主、以民間捐助和海外慈善為輔。只有繼續公開和透明化,接受監督,才能使賑災資金安全,避免可能發生的資金投入和使用上的失誤。

  港澳地區慈善機構的善款用途較好地做到了公開和透明,主動接受網上查詢,希望內地眾多的慈善機構也能做到公開和透明,讓捐助者持續地信任,讓災區民眾得到真正的安慰。

  大地震破壞了災區政府機構辦公場所,700多名地方官員死亡,其中500多位是縣、鄉鎮基層官員。特別是北川縣黨政機關損失了四成工作人員,約三成警察喪生,民政局31名員工有15人死亡;教育局62人只有19人生還,統戰部、婦聯等部門則無一人生還。為了開展災后重建協調工作,連已退休的工作人員都被請回來幫忙。

  迫在眉睫的任務是,應突破原有的干部任用體制,多渠道錄用干部,補齊缺位,盡快恢復正常的政府運作。對此次抗震救災中貢獻突出、民眾信任的干部,不妨大膽提拔。

  考慮到災區重建的需求,需要錄用一些懂技術、懂管理的官員與多學科、多門類的專家,協調領導,協同作戰。還有那些積極參與抗震救災的志愿者、民間團體的成員,都可以作為錄用的對象。

  川中自古就是主要產糧區,地震突如其來的5月正是收割時節,農作物受害面積近100萬畝,直接經濟損失達70億元。因圈舍倒塌、飼草飼料損失、牲畜死亡等,畜牧業直接損失達200億元,農業機械損失達20億元。

  農地是農民最主要的收入來源,倉中有糧,心里就不慌。有關方面應抽調大批農業科技人才指導農民科學地選種或改種,選擇種植適合季節和短期能夠收成的糧食或經濟作物,搞好災后病蟲害的預防,克服震后勞動力缺乏的困難。國家和地方農業研究機構和農業大專院校,也可發揮專業技術優勢和網絡獲取信息的有利條件,幫助災區建立農產品銷售網絡。

  這樣,一方面能夠保障災區農民的口糧,另一方面也可在全球糧食緊張的現況下,避免災區民眾糧食供應不濟導致全國糧價進一步攀升,進而影響生活資料價格的穩定。

  媒體的及時公開報道,讓世界看到了抗震救災的真相。然而,一些現象也令人反思:個別捐助者的隱約作秀、某些媒體的過分渲染,對那些被災害傷透的心靈,是否是真正的需要?任何事情都應有底線,不要讓受傷者受到二次傷害。筆者再次呼吁,忠于職守的媒體,富于愛心的人們可以講述真實的故事來感召人們的同情心,但未必需要受難的人們走到公眾面前,特別是一次次地出現在募捐籌款晚會的舞臺上。當你幫他們擦去淚水時,別忘了他還有一處傷口在滴血。

  災后民眾的心理重建是一項長期而艱巨的任務。有專家研究表明,在重大災難之后,一個人的心靈撫平、信心重建大約需要八年甚至更久。(韓方明)

編輯:劉雨生】
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