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法院公布司法解釋 緩解兩岸民事訴訟文書送達難

2008年04月22日 13:35 來源:中國法院網(wǎng)



新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

  最高人民法院《關(guān)于涉臺民事訴訟文書送達的若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)最高人民法院審判委員會第1421次會議通過,將于4月23日正式公布并實施。今日上午,最高人民法院召開新聞發(fā)布會,最高法院副院長、大法官黃松有介紹了該司法解釋的相關(guān)情況。

  據(jù)悉,訴訟文書送達是民事訴訟中十分重要的環(huán)節(jié),就當(dāng)事人而言,只有在收到訴訟文書并知悉其具體內(nèi)容的情況下,才能確定自己如何行使訴訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)。如果訴訟文書不能及時、合法、有效地送達當(dāng)事人,就不能進行其他的民事訴訟程序。因此,文書送達在民事訴訟中具有十分重要的意義。

  自1987年臺灣當(dāng)局開放臺灣民眾赴大陸探親以來,海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流、人員往來迅猛發(fā)展。截至2007年底,兩岸貿(mào)易總額達7200億美元,臺商在大陸投資項目7萬余項,實際利用臺資453.3億美元。臺胞赴大陸累計達4695萬人次,大陸赴臺累計達162萬人次。目前每年在大陸連續(xù)居住半年以上的臺胞就有數(shù)十萬人。大規(guī)模的經(jīng)貿(mào)交流與人員往來,極大地促進了兩岸關(guān)系的發(fā)展,同時也不可避免地出現(xiàn)大量涉臺婚姻、繼承、經(jīng)貿(mào)投資等民事方面的糾紛。近年來,人民法院受理涉臺案件的數(shù)量不斷增加。2006年全國各級人民法院審理涉臺民事一審案件3529件,2007年為4163件,同比上升17.97%。但由于眾所周知的原因,兩岸法院審理互涉案件,都遇到了送達的瓶頸問題。據(jù)統(tǒng)計,大陸人民法院受理的涉臺民事案件80%無法送達;臺灣地區(qū)法院目前積壓的需要向大陸當(dāng)事人送達的訴訟文書也高達數(shù)千件。由于民事訴訟文書無法送達當(dāng)事人,有關(guān)案件難以開庭審理,致使兩岸許多當(dāng)事人的訴訟權(quán)利難以行使,實體權(quán)利經(jīng)常處于一種不確定狀態(tài)。這既不利于臺灣同胞合法權(quán)益的保護,也不利于大陸人民應(yīng)有權(quán)利的維護。因此,解決民事訴訟文書送達難問題,對于兩岸法院及時、公正審理互涉民事案件,切實維護兩岸當(dāng)事人的合法權(quán)益,都是十分必要而迫切的。

  黃松有介紹說,最高人民法院《關(guān)于涉臺民事訴訟文書送達的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》,是最高人民法院根據(jù)審判實踐的需要,依法作出的重要司法解釋。根據(jù)這項司法解釋,人民法院審理涉臺民事案件,向住所地在臺灣地區(qū)的當(dāng)事人送達民事訴訟文書,以及人民法院接受臺灣地區(qū)有關(guān)法院的委托代為向住所地在大陸的當(dāng)事人送達民事訴訟文書,都可以依照《規(guī)定》進行。

  據(jù)介紹,《規(guī)定》共12條。主要內(nèi)容包括:1、規(guī)定適用的范圍;2、送達或者代為送達的民事訴訟文書的種類;3、人民法院向住所地在臺灣地區(qū)的當(dāng)事人送達民事訴訟文書的途徑、方式;4、涉臺民事訴訟文書送達適用留置送達、傳真和電子郵件送達的規(guī)定;5、在兩岸法院相互委托送達的情況下,對送達主體和委托函的具體要求;6、涉臺民事訴訟文書公告送達的具體規(guī)定;7、送達期限的規(guī)定,等等。

  黃松有指出,最高人民法院一貫重視依法保護海峽兩岸當(dāng)事人的民事權(quán)益。1988年最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于人民法院處理涉臺民事案件的幾個法律問題》,對涉臺婚姻、夫妻共同財產(chǎn)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承、房產(chǎn)和債務(wù)問題,以及訴訟時效問題等,都作出了明確規(guī)定,及時、公正地解決歷史遺留問題和兩岸交往中出現(xiàn)的民事糾紛。在處理涉臺刑事問題方面,1988年,最高人民法院與最高人民檢察院共同發(fā)布了《關(guān)于不再追訴去臺人員在中華人民共和國成立前的犯罪行為的公告》。次年又發(fā)布了《關(guān)于不再追訴去臺人員在中華人民共和國成立后當(dāng)?shù)厝嗣裾䴔?quán)建立前的犯罪行為的公告》。1998年,為了進一步推動兩岸關(guān)系的發(fā)展,保護兩岸同胞,尤其是臺灣同胞在大陸的合法權(quán)益,最高人民法院又公布了《關(guān)于人民法院認可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》,對認可的原則、程序等都作出了明確規(guī)定。臺灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決和仲裁機構(gòu)的裁決所確定的民事權(quán)利,在不違反國家法律的基本原則、不損害社會公共利益的前提下,經(jīng)大陸人民法院審查認可后,可以在大陸得到執(zhí)行。隨后,根據(jù)臺灣法界人士和民眾的反映和訴求,最高人民法院又將認可民事判決的范圍予以擴大,相繼公布了對于臺灣地區(qū)有關(guān)法院的民事調(diào)解書和支付令予以認可的批復(fù)。上述規(guī)定,是最高人民法院為維護兩岸同胞民事權(quán)益、訴訟權(quán)利,發(fā)展兩岸關(guān)系所采取的務(wù)實而重要的舉措,有效地減少了兩岸當(dāng)事人的訟累,為及時、公正地解決涉臺民事糾紛提供了便捷有效的途徑和方式,在海峽兩岸引起很好的反響,受到普遍歡迎。自1998年以來,大陸各級人民法院依據(jù)《關(guān)于人民法院認可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》,受理申請認可臺灣地區(qū)民事判決、仲裁裁決、調(diào)解書、支付令的案件已達200余件,處理結(jié)果得到了臺胞的稱贊和肯定。

  黃松有強調(diào),這次公布和實施《規(guī)定》,是繼1988年、1998年最高人民法院公布實施若干重要司法解釋后的又一重大司法舉措。它必將會在很大程度上緩解兩岸法院民事訴訟文書送達難問題,增強臺胞依法維權(quán)的意識和信心,進一步表明大陸依法維護兩岸同胞合法權(quán)益的誠意,推動兩岸司法方面的交流與合作,促進兩岸關(guān)系的發(fā)展。

  最高法院審判委員會委員、研究室主任邵文虹出席了新聞發(fā)布會,會議由最高法院新聞辦主任趙翔主持。(作者:崔真平)

編輯:朱鵬英】
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