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　　把為人民服務(wù)化為自己的內(nèi)心體認(rèn)，就會在看似沒有辦法時想出辦法，在看似難尋出路時找到出路

　　正在北京舉行的全國兩會，不僅因國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人換屆而引人矚目，且因《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》將提交代表委員審議和討論，而讓人清晰地接收到一個強(qiáng)烈的信號：已循序漸進(jìn)探索多年的政府改革由此再度發(fā)力和提速。

　　這一輪政府改革的指向，已被胡錦濤總書記點(diǎn)明：建設(shè)服務(wù)型政府。他說，“建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。”

　　一個目的、一個關(guān)鍵、一個重點(diǎn)，凝集了一個理念：為人民服務(wù)是我們黨永恒不變的根本宗旨，是各級政府永恒不變的神圣職責(zé)。

　　要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，除了通過體制和機(jī)制上的改革，保證我們執(zhí)政黨所領(lǐng)導(dǎo)的政府，能夠持續(xù)不斷地提高為人民服務(wù)的能力、水平、實(shí)效。同時，也一定要保證在各級政府部門履職的各級官員，能從內(nèi)心深處釋放出為人民服務(wù)的主動性和創(chuàng)造性。這不僅是行政管理體制改革的應(yīng)有之義，而且是事關(guān)這一改革成敗的關(guān)鍵。

　　胡錦濤總書記有一番語重心長的話：“各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記為人民服務(wù)的宗旨，大力增強(qiáng)公仆意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。”其中的深意，值得各級政府的每一位官員領(lǐng)悟。

　　黨和政府“為人民服務(wù)”的宗旨，早已眾所周知，“執(zhí)政為民”的理念也早已天下廣傳。面前的問題是，與實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展要求相比，政府的服務(wù)還不能全面適應(yīng)，離人民群眾希望的“方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)”的要求還有距離，還有提升的巨大空間。在關(guān)注從體制上加以解決的時候，要清醒地看到，完成建設(shè)服務(wù)型政府的重任，一個關(guān)鍵在人的思想和行動能否與建設(shè)服務(wù)型政府的要求對位。

　　建設(shè)服務(wù)型政府是有相當(dāng)難度的。客觀上講，實(shí)踐時間短，少有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)；從主觀上看，由傳統(tǒng)概念上的政府轉(zhuǎn)向全新的服務(wù)型政府，絕不是簡單的名稱變更或部門合并，而是要求政府的各級官員摒棄舊理念，樹立新思想，把角色定位調(diào)整到公眾服務(wù)者上來，否則，再科學(xué)、再先進(jìn)的設(shè)計，也難以真正發(fā)揮功效。這無疑是難度更大、要求更高的事情。

　　社會上有一種議論，認(rèn)為處于社會多元利益格局中，一些地方政府和部門成了一個利益集團(tuán)，其一些做法也受到“與民爭利”的質(zhì)疑。這是值得高度重視和警覺的。

　　從本質(zhì)上說，我們執(zhí)政黨和執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的政府，只有國家的利益、民族的利益、人民的利益，而沒有任何自己的特殊利益。黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。它所擁有的全部行政資源，是用來為人民服務(wù)的。執(zhí)政為民的“天職”，決定了政府在多元利益格局中，必須始終把國家和人民利益作為最高的行為準(zhǔn)則。

　　這在理論上無疑是非常正確的。在實(shí)踐中，也是各級政府的主流。新中國成立以來，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體，每次面對災(zāi)害,都充分體現(xiàn)出人溺己溺、視民如傷的精神，令百姓動容，激發(fā)了百姓戰(zhàn)勝災(zāi)害山呼海嘯般的能量。十六大以來，取消農(nóng)業(yè)稅并加大對農(nóng)業(yè)的投入，義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)全免等件件惠民實(shí)事，更是讓人民看到了黨和政府讓廣大人民共享發(fā)展成果、推進(jìn)社會公平的努力。

　　之所以有前述那種社會議論，既因?yàn)樾姓�管理體制中存在不足,需要在深化改革中解決，也反映出催生、激發(fā)、保障政府官員發(fā)自內(nèi)心的為人民服務(wù)主動性和創(chuàng)造性，是何等重要。

　　必須看到，確有少數(shù)地方政府、部門及其官員，以地方政策、部門政策扭曲中央政策，搞形式主義，高高在上，對人民的現(xiàn)實(shí)利益訴求反應(yīng)遲緩，推諉搪塞；更甚而下焉者，則是少數(shù)官員利用手中的職權(quán)搞尋租，成了少數(shù)利益集團(tuán)的代言人，甚至自己就成了利益的一方，以地方利益、部門利益、小集團(tuán)利益甚至是個人利益，損害國家的、人民的全局利益和長遠(yuǎn)利益。在這類事實(shí)背后，隱含著這樣一個基本的利益命題：在有的地方和部門，作為“政治人”的政府及部門，貫徹為人民服務(wù)宗旨的內(nèi)心動力，仍不如作為“經(jīng)濟(jì)人”的政府及部門面對利益時的內(nèi)心動力來得強(qiáng)勁。這種內(nèi)心動力的不足，必然導(dǎo)致精神乏力、行動不力，這顯然是機(jī)構(gòu)改革中要加以解決的。

　　每位官員要真正把“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”化為自己的內(nèi)心體認(rèn)，才會具有持續(xù)的服務(wù)激情和不竭的創(chuàng)新動力，在為民排憂解難上，就會在看似沒有辦法時想出辦法，在看似難尋出路時找到出路。同時,還要創(chuàng)新為人民服務(wù)的體制機(jī)制，以制度保證為人民服務(wù)的激情在政府官員的內(nèi)心持久燃燒。按照十七大的要求，通過完善制約和監(jiān)督機(jī)制，盡可能擴(kuò)大和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓政府運(yùn)行和官員行政都高度透明，讓損害人民利益之人和與民爭利之事無處遁形，使偏離人民利益的政策得到及時糾正，使官員對人民始終懷有敬畏。(林蔚）