發表評論 在近日召開的新疆全區政法工作會議上，新疆維吾爾自治區黨委常委、政法委書記朱海侖提出，新疆全區各地要繼續以平安建設為載體，加強社會治安防控體系建設，不斷增強人民群眾安全感，始終堅持和諧是第一目標，所有工作措施、執法和管理活動，都要最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進全區社會平安和諧。
那么，新疆全區平安建設目前進展如何？今后，如何進一步開展好平安建設？就此，記者近日專訪了新疆維吾爾自治區黨委常委、政法委書記朱海侖。
【成效】21個縣(市、區)被命名為平安縣(市、區)
朱海侖首先高興地對記者說，自治區黨委、人民政府非常重視平安建設，從2006年初開始，新疆在全區啟動開展了以全面加強基層基礎建設，落實綜合治理措施，建立健全社會治安長效機制為主要內容的平安建設活動。兩年來，全區各級黨委、政府加強領導，精心組織，強化措施，整體推進，平安建設活動在全區迅速展開，不斷深入，并且取得顯著的成效。
朱海侖介紹說，新疆全區各地在開展平安建設中，充分發揮優勢，緊密結合實際，取得了不少可喜的突破和創新。如巴州推行“紅袖標”工程，和田地區在農村全面推行村規民約，哈密市抽調5%的民力用于綜合治理和平安建設，阿克蘇地區庫車、沙雅等縣構筑矛盾糾紛大調解網絡，喀什、克州等地切實加強宗教管理，維護社會穩定等做法和經驗，都充分體現了平安建設工作的求實和創新。
“為了更好的推動全區平安建設，在剛剛結束的自治區政法工作會議上，自治區平安建設領導小組還對全區開展平安建設活動中成績突出的21個縣(市、區)命名為平安縣(市、區)，這也是新疆首批命名的平安縣(市、區)。”朱海侖告訴記者。他說，經過兩年來的創建活動，新疆全區已有部分縣(市、區)基本達到了自治區平安縣(市、區)建設的目標和要求。近期，按照相關標準和評審辦法，自治區平安建設領導小組對全區11個地、州、市申報的33個縣(市、區)進行了認真審查，并組織力量對初審合格的縣(市、區)進行了實地驗收檢查后認為，哈巴河縣等全區21個縣(市、區)已初步達到自治區提出的“政治安定、社會穩定、經濟運行安全、文化活動健康、法制健全、群眾滿意”的平安建設目標，基本符合自治區平安縣(市、區)的條件，自治區平安建設領導小組決定，命名這21個縣(市、區)為自治區平安縣(市、區)。
【經驗】納入黨委政府全局工作，堅持以人為本，整合資源，形成合力
朱海侖說，總結新疆各地平安建設的經驗，概括起來就是，必須把社會治安綜合治理和平安建設納入黨委和政府的全局工作之中，必須堅持以人為本，圍繞各族人民群眾“安居樂業”方面的具體改善和提高，切實把人民群眾引導到他們最關心、最直接、最現實利益的建設工程上來，把人民群眾的參與率和滿意度作為衡量平安建設成效的重要標準，必須綜合運用各種手段，發動社會力量，整合社會資源，形成平安建設的合力。
“構建社會主義和諧社會是一個不斷調解、有效化解社會矛盾的持續過程。平安建設就是以解決群眾關注的問題、維護社會和諧穩定為目的的群眾性創建活動。”朱海侖明確指出，排查調處矛盾糾紛，構建人民調解和司法調解、行政調解的大“調解”格局，減少社會治安隱患，是新疆全區平安建設的重要內容。
他說，創建平安，必須從矛盾最多的地方抓起，從問題最多的地方改起。新疆全區各級黨委、政府要切實加強矛盾糾紛排查調處工作，堅持深入排查，超前化解，特別要著力排查可能引發群體性事件的重大隱患和突出問題，完善“經常排查、定期分析、信息預警、事前防范、隨時化解、應急處置、督導檢查、責任倒查”的工作機制，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，不斷完善就業服務體系、社會保障體系和社會救助體系，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。各地要強化社會聯動調處，將人民調解、行政調解、司法調解有機結合起來，形成合力，把可能影響穩定的矛盾糾紛化解在基層、化解在內部、化解在萌芽狀態。
【展望】加強基層基礎，完善責任制，不斷把全區平安創建引向深入
在談到今后新疆全區平安建設的重點時，朱海侖說，創建平安新疆是一項長期的任務，新疆全區各地將從實際出發，正確把握平安建設的規律，及時總結推廣基層平安建設的經驗，從構建和諧社會的高度，不斷把新疆全區平安建設推向深入。
首先，針對當前容易引發群體性事件的社會熱點難點問題，新疆全區各地將增強預防和控制各種社會熱點難點問題激化的能力，尤其將加強基層基礎工作，因地制宜地加強技防建設，廣泛動員黨員、團員、民兵、青年志愿者、離退休人員、低保人員參與治安防范，不斷加強群防群治組織，擴大群防群治力量。著重在社會化、網絡化、科技化上取得突破，強化農村村莊巡控、城鎮社會管控、機關單位守控、邊際部位聯控等社會治安防控措施，構筑全方位的治安防控網絡。全區各地還將把農村平安建設納入社會主義新農村建設總體規劃，著力解決影響農村穩定和農民生產、生活安全的突出問題，維護農村和諧穩定。
其次，平安建設是全社會共同參與的系統工程，人民群眾對平安建設的知曉率和參與程度是決定平安建設成效大小及成敗的關鍵，新疆全區各地將進一步加大宣傳力度，充分運用各種宣傳手段，營造濃厚的輿論氛圍，真正形成全社會積極參與平安建設的局面。我們要求全區各地各部門將人民群眾的參與率和滿意率作為衡量平安建設成效的重要標準，綜合運用各種手段，發動社會力量，整合社會資源，形成平安建設的合力。把重點區域的集中整治與全社會的平安建設有機結合起來，從根本上鏟除“三股勢力”和各種刑事犯罪賴以生存的土壤和條件，把握新疆穩定工作的主動權。
我們還將以平安家庭創建為基礎，深入開展平安村(社區)、平安鄉(鎮、街道)、平安縣(市、區)各個層次及平安校園、平安企業等單位、系統的平安創建活動，以形成全社會共同參與的工作格局，整體推進新疆全區平安建設向縱深發展。
再次，深化平安建設必須按照構建社會主義和諧社會的要求，認真建立并不斷完善平安建設領導責任制和單位責任制。新疆全區各地將進一步加強督促檢查，把平安建設與各級領導干部的工作業績聯系起來，列入任期目標、年度述職報告和年度考核內容，確保各項工作環環相扣，步步推進，全面展開。我們將嚴格獎懲機制，對工作扎實、成績顯著的地方和單位予以表彰獎勵；對平安建設工作不重視、走過場，搞形式主義、欺上瞞下，失職、瀆職而導致發生影響社會穩定的重大群體性事件的地方和單位，將按有關法規和自治區黨委的文件要求，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。
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