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2008年2月27日，安徽合巢蕪高速公路出現在國家審計署公布的審計報告上。
報告指出，“安徽省政府違規壓低評估價格，低價轉讓合肥至巢湖至蕪湖高速公路，兩年半后又違規高價收回，共損失資金12.4億元。”
合巢蕪高速公路經營權的幾次轉手，一直讓張莉(化名)無法理解。2003年，它以19億的價格被賣；2年后，又以35.8億被收回。“這就像一個黑色玩笑。”
在高速路被賣之前，張莉是合巢蕪一收費所的班長。她說，當時高速路收益已經開始以每年40%遞增，“為什么還要賣？”
今年國家審計署公布的審計報告給這“玩笑”做了個注腳。在評價高速公路中現有問題時，報告指出，“一些項目招投標流于形式，不經評估或壓低轉讓價格等對外轉讓，造成國有資產損失。”然后舉例合巢蕪高速公路。
“其實，誰都看得出來，它是被賤賣的。”張莉說。
19億賣掉高速路
安徽高速曾考慮公開拍賣，但當時國內還沒有高速公路拍賣先例，擔心標的太大而流拍，才決定用邀請招標方式轉讓
雙向4車道筆直挺括，全長100公里的合巢蕪高速公路如今已是安徽連接江浙沿海經濟發達省份的交通命脈。
它是安徽第二條高速公路，1995年修成。2003年，安徽省政府將合巢蕪的經營權轉讓給東方控股集團。這個收購案在當年被稱為“中國十大并購事件”。
當時擔任安徽省高速公路總公司秘書科科長的劉文輝說，被賣時的“合巢蕪”遠沒有現在漂亮，“水泥路面上都坑坑洼洼的。”
劉文輝解釋說，由于省財政緊張，對公路的質量標準定得比較低，加上北方南下的運煤車超載嚴重，很快使得“合巢蕪”成為一條“搓板路”。
2000年左右，安徽省政府欲加快經濟發展，希望通過筑路打通經濟動脈。但由于省政府資金緊張，便提出“賣老路，修新路”的融資策略。
所以一批已經修好的高速路被交通廳外資辦掛在網站上公開出售。合巢蕪名列其中。不過，按劉文輝的介紹，當時合巢蕪收益很差，有意購買此路的老板不多。
2002年11月，安徽省政府轉而要求安徽高速公路總公司(以下簡稱安徽高速)牽頭把合巢蕪拿出去招商。
劉文輝說，安徽高速曾考慮過公開拍賣轉讓，但由于當時國內還沒有高速公路拍賣先例，拍賣行擔心標的太大而流拍。
最后，安徽高速決定采用邀請招標的方式轉讓，通過外資辦邀請了5家企業。
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