發表評論 上海市政協委員刑普將在今年的兩會上正式提案，給全國人民每人發放1000元以抵消CPI高速增長的影響。他認為在經濟高速增長，國力顯著增強的同時，全國人民并沒有同步分享到經濟增長的果實，人民的實際購買力甚至是下降了。(《廣州日報》2月22日)
“全國人均發放1000元”的提案可謂石破天驚，引起輿論的一片嘩然。筆者把這個消息說給身邊的同事聽，大家都把它當成了笑話，“全國人均1000元，可能嗎？這個委員是不是作秀吸引眼球啊”？
作為一個有海外留學經歷的經濟學界政協委員，刑普鄭重其事地提出這個提案，顯然并非兒戲，就像刑委員所言：“是退稅還是發錢，具體的幅度是不是1000元，這些操作層面的問題，還有再研究的必要。我的提案主要是想引起決策層對這個問題的關注。”或許，該提案的核心價值是在提醒決策者，“還富于民”不能一直是一個虛無的理念，而必須有務實的動作，必須讓全體國民在國家財富高速積累的過程中，享受到切實的“蛋糕”，這一點應該是有“國際慣例”可以遵循的。
例如報道中所引用的兩個例子，一是美國歷史上曾經多次全民退稅，最近一次則剛剛發生。2008年2月7日，美國參眾兩院通過1680億刺激經濟法案，2月13日，布什簽字使退稅法案正式生效。這一法案意味著：單身納稅人將享受一次性退稅600美元，不需要納稅的低收入者，包括靠社會保險退休金生活的老人和退伍殘障軍人，也可獲得退稅300美元。二是新加坡在2月15日宣布：由于過去一年新加坡情況大好，政府決定還富于民，具體的分配方案是：大多數國民可獲300新元，低收入者可獲400新元，低收入年長者則可再額外獲得200新元。
從這兩個例子可以看出國家給全體國民“發紅包”并非一個笑話，只是因為我們過去對于國家財富絕無非分之想，因此很少提及國家“分紅”的概念�？雌饋硇涛瘑T此次提案，是做了一個公共財政的常識普及工作，讓公眾明白，在國家經濟困難時，必須休戚與共，共度時艱——諸如三峽建設、南水北調工程，全體國民共同承擔起成本；而一旦國家經濟好轉，就必須“還富于民”，讓國民從中得到“紅利”。
從公開的報道來看，中國國家財政收入增長歷年創新高。我國財政收入繼2003年首度突破2萬億元，2005年突破3萬億元，2006年接近4萬億元，2007年將再上新臺階——全國財政收入將突破5萬億元大關(《上海證券報》2007年12月20日)。而另一個方面，公眾的個人財富卻因為連續的通脹而縮水不少，遠遠不及“國富”增長的速度，有的經濟階層甚至有實際收入降低的危險。有關數據顯示，在經濟高速發展的過程中，財政收入大幅度增加，但是城鎮居民的可支配收入增速，僅僅為財政收入增長的1／3，農民的收入增長僅為財政收入增長的約1／5。這就是刑委員提出“國家發每人1000元”的現實社會背景。
不可否認，本屆政府一直致力于民生發展，也在包括義務教育、醫療、社會保障的領域投入不菲，力求構建一個宏大的民生保障體系。但毋庸諱言，在這些領域的公共財政投入由于周期長、環節多、多頭管理等因素，有時會被權力尋租蠶食。而給公民直接發“紅包”或者退稅，則可以讓人民直接享受經濟高速增長的成果，減少中間環節，舒緩通貨膨脹帶來的民怨。更為重要的是，這部分收入的邊際效益，對于窮人來說無異于雪中送炭，符合社會公正的原則。
當然，刑委員的提案因為涉及“全國人民”而被上海政協否決，不予正式立案也可理解，但他提出的這個“還富于民”的措施值得重視。建議全國兩會時予以討論，把“還富于民”的理想落到實處，落到百姓的口袋中。(陳春)
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