發(fā)表評論 沒有一個政府在面對天災(zāi)的時候不挨罵，好在我們不一定總是要依賴政府。
1995年的“阪神大地震”是日本數(shù)十年來最嚴(yán)重的一場雪災(zāi)，死亡人數(shù)高達(dá)6500人，需要搬進(jìn)臨時組合屋的則有32萬人。當(dāng)時的首相村山富市在地震發(fā)生了一天之后才開始動員全國的力量，被人批評為反應(yīng)遲緩。而且在“災(zāi)害對策本部”成立之后，各級政府部門的行動還是慢了半拍，于是我們才會在電視上看到令人震驚的場面：幾千個無家可歸的災(zāi)民居然不慌不忙地排著隊，靜候救援物資的發(fā)放！如此遲鈍的官僚系統(tǒng)與如此高質(zhì)的公民形成了強(qiáng)烈的對比。
政府人員來晚了，但是民間的行動卻非常迅速。日清食品立即派車發(fā)送即食面，麒麟和朝日運(yùn)去了大量的食水和罐裝茶水，日本電信公司則在避難所附近架設(shè)臨時公眾電話共450架。除了自動自發(fā)的商業(yè)機(jī)構(gòu)，各種慈善團(tuán)體和民間組織更是空群出動，同時大量接納臨時報名加入的義工，有人從外地趕來幫忙分發(fā)物資，有人組織民間糾察隊負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的秩序；中小學(xué)打開了校門接納災(zāi)民，醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員在各處架起了帳篷……最是一時佳話的，乃幫派“山口組”也成了慈善組織，文身斷指的大哥小弟一下子都變?yōu)橥叩[堆中的搶險人員。
1999年臺灣“921集集大地震”，從災(zāi)后第一時間趕赴現(xiàn)場的“慈濟(jì)”義工，到多年之后的自發(fā)社區(qū)重建計劃，更是處處可見民間力量的身影。事實(shí)上，無論是“南亞大海嘯”還是美國的“新奧爾良風(fēng)災(zāi)”，反應(yīng)最即時、工作最有成效的，都不是政府部門，而是民間組織。
最近這次“百年一遇”的超級大雪災(zāi)，除了讓我們看到政府架構(gòu)條條塊塊間的不協(xié)，機(jī)制的缺陷，危機(jī)管理的不足與基礎(chǔ)建設(shè)的脆弱之外，最令人遺憾的莫過于民間社會的缺席了。是不是中國人都很涼薄很沒有愛心呢？當(dāng)然不，我們知道有無數(shù)的企業(yè)正在發(fā)動救災(zāi)捐款，許多平凡的老百姓自己提著沉甸甸的物資走到人滿為患的車站，更有一些民工愿意讓比自己住得更遠(yuǎn)的人先行上車。中國社會的人心再壞，價值觀再虛無，但天不亡我，漫天飛雪，猶有溫情在人間。
問題不在于民間沒有救濟(jì)同胞的決心，而在于欲救無從，不知該從何處著手。評論家笑蜀在近日流傳甚廣的《缺的不是物，缺的是柔軟的心》一文中談到了他在廣州火車站的見聞：“我在現(xiàn)場看到的捐贈物資很多，好幾個地方都頂?shù)搅颂旎ò澹汲砂砂臎]開封，而就在這些沒開封的捐贈物資旁邊，很多婦女和老人都蓋著單薄的床單席地而眠。熱心人士捐贈的物資很少發(fā)放到他們手上，原因何在？”
這真是個好問題。為什么？為什么錢有了，物資有了，熱心的志愿人士也有了，但應(yīng)該獲得幫助的人還是得躺在地上顫抖呢？笑蜀兄認(rèn)為其中一個原因乃在于有關(guān)部門人員的冷漠，把救災(zāi)當(dāng)交差，所以才會不只不主動征召民間力量，甚至還將志愿人士的熱誠當(dāng)作礙事的麻煩。但我認(rèn)為除了他所說的“一顆柔軟的心”以外，更重要的其實(shí)是“如果平時讓NGO充分發(fā)育，讓他們有自由的廣闊天地，這時就不難召之即來，來之能戰(zhàn)”。
其實(shí)要是有健全的民間社會，有活躍的非政府組織，見諸近年國際上歷次大型災(zāi)難，你又何需“召之即來，來之能戰(zhàn)”呢？他們根本就會不請自來，遍地開花。雖說自從改革開放以來，中國已經(jīng)不再是往日那個全能型國家，政府逐步退出市場和各種私人生活的領(lǐng)域，但部分公務(wù)員仍把人民的自愿行為看成干擾，反映出一種不信任的態(tài)度。民間不是沒有人，他們只是沒有組織。而非政府組織，始終存活在一個灰色發(fā)展空間之中。許多規(guī)模龐大的老組織老機(jī)構(gòu)一旦遇上什么事，根本沒有自主獨(dú)立的決策能力，只能聽任上頭的指示動員。至于國際性的非政府組織和近年新興的民間慈善團(tuán)體，雖然比較獨(dú)立靈活，但也不能不低著頭走路，唯恐越雷池半步。
家產(chǎn)上億的湖北富商王元山最近宣布：“有生之年，我要將過億的全部家產(chǎn)無償捐獻(xiàn)給政府”。這真是個大笑話，可笑的不是王先生感人的熱誠，而是富商不捐錢給民間慈善機(jī)構(gòu)反而要把錢交給全世界外匯儲備最高的政府！同樣的情況難道不也正發(fā)生在眼前的雪災(zāi)之中嗎？一提到捐助，大家馬上想到的對象就是政府。就算民間善款和國家補(bǔ)助沒有經(jīng)過無良地方部門“雁過拔毛”式的層層盤剝，就算前線公務(wù)人員沒有冷淡地對待人民的熱情，這也只不過是把全部的資源都集中在一個水龍頭而已。而在全世界的危急救災(zāi)行動之中，最無效的恰恰就是只有一個大水龍頭的做法。難道連遇上了“百年一遇”的天災(zāi)，也還要讓有關(guān)部門去壟斷救助的一切法門嗎？
其實(shí)不少部門在最近幾年已經(jīng)漸漸體會到官方的局限與民間組織的潛力了。很多事情需要的不是一個非常強(qiáng)大的政府，而是一個生機(jī)勃勃的公民社會。過去的2007年在很多論者眼中是“中國公民社會的元年”，從“黑磚窟事件”、“華南虎事件”、“重慶釘子戶事件”直到“廈門PX事件”，中國公民的意識與尊嚴(yán)都在不斷地覺醒。但愿這個步伐不要在今年停下來，讓13億看似平凡的老鼠發(fā)揮群體的驚人動力。
(文/梁文道；作者系資深媒體人)
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