發表評論 廣東茂名茂港區人大代表張碧夫婦，因生意糾紛，強行將一男子扣在自己的工廠內長達4天，并逼其簽下百萬元的欠條。其間，刑警兩次到場解救，但張碧及另一名區人大代表均亮出代表證阻撓刑警救人。(《南方日報》12月27日)
按照現在的選舉法規定，鄉鎮一級以上的人大代表都是通過間接選舉產生的。而這些代表最主要的任務便是在召開全體大會的短短15天內“迅速突擊”，又是審核政府、司法機關工作報告，又是表決大型項目、重大法案，達到了行行皆專的境界。開完會之后，這些“全才”們基本上回到了原工作崗位，各忙各的，畢竟工資還是要靠原單位來發的。偶爾有一兩個跑出來為老百姓奔走呼號的，那真可以說是特立獨行。今年10月底，北京市人大常委擬立法規定，“市人大代表在視察政府部門和有關單位時，可事先不向視察單位打招呼暗訪和‘突然襲擊’，以便了解最真實的情況”(《新京報》10月30日)，更是轟動一時。在這種情況下，想讓我記住附近的人大代表是誰，平時是干什么的，還真是難為我了。
盡管人大代表平時都“奮斗在生產的第一線”，但這并不影響他們所享有的特權，那就是“非經本級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕、刑事審判和法律規定的其他人身自由的限制”。在人大閉會期間，對人大代表的罷免案只能由同級人大常委會啟動、審議和表決，至于那些直接選舉產生的人大代表，更是需要原選區50名以上的選民聯名提出書面罷免申請才能啟動罷免程序(鄉一級人大代表只需30名選民)。這也就意味著，真正能管住人大代表的也只有人民“代表中的代表”等少數幾個人，無形當中對人大代表的監督力度變小了，而人大代表的腐敗成本被降低了。如此一來，人大代表中不時地發生行使特權、侵犯公民權益的事情也便不足為奇了。
更糟糕的是，現在的人大代表當中官員比例還比較高，而人大代表的特殊身份又為后者的違法亂紀披上了另一層保護鎧甲，降低了風險。當然，這也讓人不由得懷疑：讓官員們參與到針對自己行為的立法程序當中去，到底能讓法律具有多大的監督力度和處罰力度呢？
作者：陳賜貴
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