人類的生命在于運(yùn)動(dòng)，憲法的生命在于實(shí)施。
最近，胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，就全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出了四點(diǎn)要求，其中一點(diǎn)就是要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。這是繼黨的十七大提出“加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施”之后，中央再次提出憲法的實(shí)施問題，是對(duì)憲法實(shí)施重要性的又一次充分關(guān)注，為我國(guó)憲法實(shí)施提供有力的政治保障。
回顧5年前，胡錦濤總書記在紀(jì)念憲法頒行20周年時(shí)，就明確指出，“實(shí)行依法治國(guó)的基本方略，首先要全面貫徹實(shí)施憲法�！彼麖�(qiáng)調(diào)，“全面貫徹實(shí)施憲法，必須健全憲法保障制度，確保憲法的實(shí)施�！彼螅耙ゾo研究和健全憲法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步明確憲法監(jiān)督程序，使一切違反憲法的行為都能及時(shí)得到糾正�！蔽迥赀^去了，加強(qiáng)憲法的實(shí)施已經(jīng)成為黨中央的重大決策，憲法實(shí)施的觀念更加深入人心，憲法實(shí)施正面臨著豐富而生動(dòng)的實(shí)踐。
經(jīng)過25年發(fā)展完善，現(xiàn)行憲法已經(jīng)成為反映我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代精神和我們黨執(zhí)政理念的成熟憲法
黨的十七大報(bào)告是蘊(yùn)涵著豐富的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新精神的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的行動(dòng)指南。報(bào)告對(duì)于新時(shí)期的民主法治建設(shè)，提出新要求、明確新任務(wù)。在全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總要求下，提出了“加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威”的具體要求。
現(xiàn)行憲法頒行的25年，是我們黨極為重視憲法的學(xué)習(xí)、貫徹和實(shí)施，走過非凡歷程并取得輝煌成就的25年；是依法治國(guó)觀念深入人心、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家成為共同理想的25年；是政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，民主法制建設(shè)逐步完善，人民群眾法律意識(shí)、法治觀念得到極大提高的25年；也是以憲法為核心，以民事、刑事、經(jīng)濟(jì)、行政和訴訟等方面的基本法律為主干，以各種不同層級(jí)的法律、法規(guī)、規(guī)章為內(nèi)容的法律框架基本形成，中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系漸趨完善的25年；更是全國(guó)各族人民享有的憲法權(quán)利不斷擴(kuò)大并得以切實(shí)實(shí)現(xiàn)的25年。
經(jīng)過25年發(fā)展完善，現(xiàn)行憲法已經(jīng)成為反映我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代精神和我們黨執(zhí)政理念的成熟憲法。我們黨一貫重視憲法的發(fā)展與實(shí)施問題，始終重視把中國(guó)特色社會(huì)主義民主與法治建設(shè)的重大成果，及時(shí)反映在憲法之中，固定在憲法之中，實(shí)現(xiàn)黨的基本主張與廣大人民意志的高度統(tǒng)一，充分體現(xiàn)我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)中的與時(shí)俱進(jìn)。
現(xiàn)行憲法自1982年12月4日頒布實(shí)施以來，經(jīng)過四次修改，先后通過了31條憲法修正案。我們可以自豪地向世人宣告，現(xiàn)行憲法是中華民族堅(jiān)持改革開放、民主法治建設(shè)的智慧結(jié)晶，是我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視憲法建設(shè)和實(shí)施的歷史成果。它的有效實(shí)施，必將成為中華民族走向民主法治、文明富強(qiáng)之路的堅(jiān)固基石和堅(jiān)強(qiáng)保障。
加強(qiáng)憲法的實(shí)施，是我們黨發(fā)揮遵守憲法的榜樣作用，帶領(lǐng)全國(guó)人民提高憲法和法治意識(shí)的現(xiàn)實(shí)需要
只有實(shí)施才能發(fā)揮憲法的最大作用，才能體現(xiàn)憲法的最高權(quán)威。加強(qiáng)憲法實(shí)施，必須統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施的重要性和必要性。
憲法的實(shí)施是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本�，F(xiàn)行憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。以人為本，歸根結(jié)蒂要反映和落實(shí)到人的根本利益上來，貫徹到憲法所確認(rèn)的、反映人民根本利益的各項(xiàng)基本方針和政策之中。
憲法的實(shí)施是進(jìn)一步樹立憲法權(quán)威，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的必由之路。只有加強(qiáng)憲法的實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸”；才能實(shí)現(xiàn)“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”；最終實(shí)現(xiàn)“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究�！�
憲法的實(shí)施是發(fā)展我國(guó)人權(quán)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)公民基本權(quán)利和自由的根本途徑。加強(qiáng)憲法實(shí)施，才能夠推動(dòng)保障公民基本權(quán)利和自由實(shí)現(xiàn)的制度建設(shè)，促使國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等社會(huì)組織切實(shí)履行其承擔(dān)的維護(hù)公民權(quán)利的責(zé)任與義務(wù)。
加強(qiáng)憲法的實(shí)施，是我們黨發(fā)揮遵守憲法的榜樣作用，帶領(lǐng)全國(guó)人民提高憲法和法治意識(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。黨遵守憲法和法律，不僅是遵從人民的意志，同時(shí)也是踐行自己的主張。我們應(yīng)當(dāng)按照黨章的規(guī)定和總書記的要求，通過帶頭尊重憲法，實(shí)施憲法，培養(yǎng)全民族的憲法觀念和憲法意識(shí)，極大地發(fā)揮憲法的效力，樹立憲法的權(quán)威。
憲法的實(shí)施是一個(gè)非常重要的系統(tǒng)工程，必須在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全盤考慮，周密部署，全面實(shí)施
憲法的實(shí)施是一個(gè)非常重要、非常宏大的系統(tǒng)工程，必須在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全盤考慮，周密部署，全面實(shí)施。
第一，加強(qiáng)憲法實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。十七大報(bào)告濃墨重彩地描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的宏偉藍(lán)圖和輝煌前景。當(dāng)前，推進(jìn)民主法治進(jìn)程，就必須按照憲法的規(guī)定，加快行政體制改革，完善制約和監(jiān)督機(jī)制。實(shí)現(xiàn)依憲治國(guó)、依法執(zhí)政，不斷提高我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
第二，加強(qiáng)憲法實(shí)施，切實(shí)保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證全社會(huì)成員依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了公民在法律面前一律平等的憲法原則。加強(qiáng)憲法實(shí)施，就是要將法律上的平等落實(shí)為實(shí)踐中的平等，不斷縮短形式平等與實(shí)際平等之間的距離。要通過抓好進(jìn)一步完善保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的立法，使憲法上的平等變?yōu)榫唧w法律中的平等，為平等的切實(shí)實(shí)現(xiàn)提供具體的依據(jù)；要通過抓好法律適用這個(gè)重要環(huán)節(jié)，把憲法中的尊重和保障人權(quán)真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
第三，加強(qiáng)憲法實(shí)施，著力維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。加強(qiáng)憲法的實(shí)施，就是要認(rèn)真研究、正確應(yīng)對(duì)法律統(tǒng)一實(shí)施中遇到的各種問題與挑戰(zhàn)，加強(qiáng)與憲法實(shí)施密切相關(guān)的法律制度的健全和完善，使以憲法為中心的法律體系更加完備，憲法的各項(xiàng)內(nèi)容具體化、程序化，確保憲法的至上權(quán)威和地位。要加強(qiáng)憲法解釋問題的理論研究，細(xì)化和完善全國(guó)人大常委會(huì)解釋憲法的權(quán)力。
第四，加強(qiáng)憲法實(shí)施，推進(jìn)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度建設(shè)。加強(qiáng)憲法實(shí)施，就必須按照黨的十七大的要求，深化司法改革，切實(shí)按照審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立、公正行使的要求，進(jìn)一步落實(shí)司法機(jī)關(guān)的憲法地位。加強(qiáng)保證實(shí)現(xiàn)司法公正制度建設(shè)，關(guān)注保證司法活動(dòng)高效運(yùn)行和維護(hù)司法權(quán)威的制度建設(shè)。
我們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的憲法實(shí)施工作必將邁出新的步伐，為依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程注入新的生機(jī)和活力，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的憲法保障。(最高人民法院院長(zhǎng) 肖揚(yáng))
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