黨的十七大報告的“著力保障和改善民生”的話音甫落，國務(wù)院法制辦就公布了《職工帶薪年休假規(guī)定(草案)(征求意見稿)》。
此前已有消息稱，各有關(guān)部門經(jīng)調(diào)研得出的對現(xiàn)行休假制度調(diào)整的具體方案已到最后論證階段，只待依法律程序上報全國人大審議通過。果不其然，現(xiàn)在就有了這個帶薪年休假的規(guī)定。看來，如沒有太大的不同意見，在不久的將來，單位職工都能依法享受到帶薪的年休假了，這實實在在是一項利國惠民的德政。
正當與正常的勞動和休息，同為公民的神圣權(quán)利。早在1991年6月，中共中央、國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于職工休假問題的通知》；1995年1月1日起施行的《勞動法》規(guī)定：“國家實行帶薪年休假制度。……具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”。由于具體操作細則在十余年中一直沒有出臺，帶薪年休假于是被人稱為“寫在紙上的權(quán)利”。這次規(guī)定通過后，很多職工特別是一些非公有制企業(yè)的職工終于能理直氣壯地享受年休假，行使休息權(quán)了。
百姓一直盼望的帶薪年休假有了如此進展，確實令人振奮。而來自社會公眾的各種贊揚，不僅是因為百姓的法定權(quán)利得以落實，還有非常具體的現(xiàn)實理由——可以根據(jù)自己的需要來安排自己的假期，會讓生活有更多個性化色彩。在經(jīng)歷了黃金周幾億人一齊休假之后，當人們對休假時間有了自主抉擇權(quán)，不僅可以使旅游度假時間相互錯開，緩解景區(qū)人滿為患的狀況，讓人們出行更加方便，也利于公共部門管理，避免了交通運輸、餐飲和旅游行業(yè)的大起大落，實現(xiàn)了均衡與穩(wěn)定的發(fā)展，將是一個多贏的結(jié)局。
這個征求意見稿的好，還不僅僅在于它是一個很好的規(guī)定，將普惠眾人、造福于民，更在于這種規(guī)定出臺的方式——先向公眾征求意見。十七大報告明確指出：“人民民主是社會主義的生命……人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。”因此，在今后的理政治國中，就有必要如帶薪年休假規(guī)定的征求意見一樣，在各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序的政治參與，最廣泛地讓公民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)。
將好事辦好并非一件容易的事，還要看到公民參與決策與自己利益相關(guān)的公共事務(wù)，也是一種切實的民主權(quán)利。這方面我們有過不少教訓，由于沒讓公眾參與、由于事先介紹不夠、由于利弊分析不透，常常有些部門辦了好事百姓也不買賬，因為他正當?shù)陌l(fā)表意見的權(quán)利被漠視了。
對勞動者休息權(quán)的保障，對民眾意愿的傾聽，都是社會進步的標志。它讓我們看到，以人為本的理念正在逐步落到實處。只要踏踏實實地將得民心之事認真辦好、持之以恒，何愁和諧社會的目標不實現(xiàn)!(范偉國）
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