自立法之初就頗受爭議的道路交通安全法第76條，在實施3年多后進入修改程序。昨日，該法修正案草案提交十屆全國人大常委會第30次會議審議。草案規(guī)定，機動車如無過錯，超過機動車交強險賠付限額的部分，機動車的賠償不超過10%。
現(xiàn)行條款規(guī)定不具體
公安部副部長白景富在作草案說明時表示，目前道交法76條第一款第二項規(guī)定，機動車與非機動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任，但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)艘巡扇”匾幹么胧┑模瑴p輕機動車一方的責任。
白景富表示，該規(guī)定確立了機動車一方按照過錯推定原則承擔賠償責任的制度，體現(xiàn)了側(cè)重保護非機動車駕駛?cè)恕⑿腥说牧⒎ㄕ摺５牵陔p方都有過錯或受害人一方過錯的情況下，按照什么標準減輕機動車一方的責任，76條規(guī)定得不夠具體，一些地方性立法對機動車一方承擔責任的比例做了規(guī)定，又造成各地標準不統(tǒng)一。
草案明確機動車賠償比例
此次草案規(guī)定，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯的，按照不同比例承擔責任。非機動車駕駛?cè)恕⑿腥艘环截摯我熑蔚模瑱C動車一方承擔80%賠償責任；負同等責任的，機動車一方承擔60%的賠償責任；負主要責任的，機動車一方承擔40%賠償責任；負全部責任的，機動車一方承擔不超過10%的賠償責任。
白景富說，這樣修改既公平確定責任又體現(xiàn)對非機動車駕駛?cè)恕⑿腥说谋Ｗo，較好體現(xiàn)了公平原則，增強了可操作性。
全國人大內(nèi)司委對草案的審議意見是，具體賠償比例問題，建議修正案只確立承擔賠償責任的原則。至于如何根據(jù)不同責任確定具體賠償比例，由地方法規(guī)根據(jù)實際規(guī)定。
據(jù)了解，此次常委會還將繼續(xù)審議城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案、民事訴訟法修正案草案、律師法修訂草案、節(jié)約能源法修訂草案、行政強制法草案、禁毒法草案、勞動爭議調(diào)解仲裁法草案；審議國務院關于提請審議批準修改《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》議定書的議案。(記者楊華云)
賠償比例為何確定10%？
對于76條的修改，國務院法制辦政法司副司長丁鋒近日介紹了確定“不超過10%標準”的依據(jù)。他還分析了為什么在交通事故中，機動車要多擔責的法律依據(jù)。
據(jù)丁鋒介紹，“不超過10%的賠償責任”標準，原系國務院1991年頒布、1992年施行的道路交通事故處理辦法所確定的。該辦法曾規(guī)定“機動車一方無過錯的，應當分擔對方10%的經(jīng)濟損失”。這一標準經(jīng)過多年實踐，已被社會普遍接受和認可。據(jù)專家介紹，“除此(10%標準)之外沒有一個其他標準更有說服力，所以這次修改就采用了10%的比例”。
丁鋒還表示，根據(jù)民法通則第123條規(guī)定，從事高空、高壓、易燃、易爆、高速運輸工具對周圍有高度危險的作業(yè)，應該承擔民事責任，如果可以證明被損害由受害人的過錯引起的，可以減輕其民事責任。“當時制定道路交通安全法時考慮，機動車對于非機動車、行人，相對是高速運輸工具，所以他們之間發(fā)生事故，機動車要承擔多一些賠償責任。”
丁鋒表示，這次修改既側(cè)重保護道路交通事故受害人的合法權(quán)益，也就是體現(xiàn)“生命權(quán)高于路權(quán)”的原則，又較好地體現(xiàn)公平、進一步增強法律的可操作性，并統(tǒng)一全國機動車的責任標準。(記者楊華云)
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