兩年勘界
界樁已經打下,中俄都已經單方面上島察看過,都很滿意。撫遠縣一位官員說,在今年11月底以前,將按計劃全部勘界完畢,埋下界碑
撫遠縣最高級的酒店是黑龍江岸邊的國際大廈,如果是夜晚,站在10樓頂端,可以看到俄羅斯境內的燈光。
“在這里,中國和俄羅斯至少開過20次關于勘界的會議了。”這座酒店的董事長辦公室的楊先生說。他負責安排每次會議的接待工作。每次會議,中國都會派出外交、邊防人員和黑龍江省、佳木斯市、撫遠縣有關部門的人員參會。“有一次,俄羅斯軍隊的一位副司令員過來開會,我們安排他喝茅臺酒,可能是談判比較順利吧,他醉得人事不省。”
楊先生透露說,最近的幾次會議上,雙方討論了劃界最后確定的走向。界樁已經打下了,中俄都已經單方面上島察看過,都很滿意,現在剩下的工作是,雙方一起到島上察看驗收之后,正式確認邊界。
中國方面承擔勘界任務的是沈陽軍區某測繪大隊。工程師熊啟生早在11年前就已經“親密接觸”過黑瞎子島。2005年6月16日,在中俄互換《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于中俄國界東段的補充協定》批準書后第14天,中俄兩國各組成一支測圖小組,在島上進行為期一個月的野外聯合測圖作業。
6月16日,熊啟生、馬科西姆上尉、熱尼亞大尉等中俄測繪專家登島,在島上停留6小時。熊啟生下島時,從島上捧回了一捧泥土。
黑瞎子島上由于鮮有人跡,多是沒有開發的區域,道路非常難行。中國測繪人員王偉有一次為檢測銀龍水壩附近的控制點,乘坐俄羅斯的嘎斯車,8公里的簡易公路竟然走了三個多小時。這次測量中,王偉發現了俄方提供的控制照片中一個點位有問題。中俄雙方測繪人員商量后,認可以前是把林帶判斷錯了,重新確立了點位。
根據中俄聯合測圖工作組第一次會議達成的協議,中方負責撫遠水道以南地區,俄方負責黑瞎子島和黑龍江江岸以北地區,各自負責任務完成后,雙方互相到對方的區域復檢。
聯合測圖組中方小組組長于克光考慮到作業資料雙方必須共有,而測量使用的照片卻是1988年航拍的,時間久資料陳舊,地物地貌變化較大。為保證100%準確,于克光要求對每一處都要認真核對,不漏過一點細節。
中方測圖小組發現,在島上有俄方的小鎮。他們在一個叫貝契哈的小鎮,遇到一位俄羅斯老人,端著一盆自己家種的杏子給他們吃。老人叫謝伯夫,69歲,曾是一位蘇軍飛行員。
2005年7月26日,北京時間11時30分,中俄雙方測圖小組在哈巴洛夫斯克簽署了會晤紀要,第一次為期一個月的野外聯合測圖結束。在一個月里,中方三次登島、與俄方四次會晤,6次過境,行程1萬多公里,測繪面積達50多平方公里。
“有了第一次測圖的數據,接下來的勘界就順利多了。”撫遠縣一位官員說,在今年11月底以前,也就是黑龍江冰封之前,將按計劃全部勘界完畢,埋下界碑。“我們的測量勘界人員還沒有從島上撤下來。”撫遠縣委宣傳部祝司軍說。
“我們還沒有接到駐防黑瞎子島的命令。”東方第一哨士官陳國良說,肯定會往島上派駐防邊防軍,是不是由他們第一哨官兵負責布防,還要等待上級命令。
40余年歸家路
中俄雙方就黑瞎子島歸屬問題,從1964年2月23日開始,進行了長達40余年的談判。隨著2004年普京訪華簽訂協議,雙方邊界爭議塵埃落定
老周每天都要守著那座金頂的東正教堂打魚。“開始是一個十字架,1999年10月,他們建起的教堂”,他見證了教堂的修筑過程,“頂子是吊上去的,一個月的時間就建好了。”教堂的一側有一個俄羅斯哨所,站在烏蘇里江的船上,可以清晰看到兩名哨位上的俄邊防軍士兵。
教堂隔江對著的是中方今年立起的界碑。“這個教堂是中俄雙方劃界的東側起點。”參與勘界的中方人員說。
在俄羅斯媒體圍繞著上述主題不斷進行宣傳的同時,哈巴洛夫斯克邊區的地方當局則采取了一些更為實際的措施———在大烏蘇里斯基島上設立和修建標志性建筑。先是1998年在島上安設了一個十字架,后來在1999年9月、10月間以創紀錄的速度建起一座小教堂。教堂是本著對岸的中方看得越清楚越好的原則修建的,教堂上題有“獨木也成林”的字樣。
“1950年代,漁民還可以上島休息。”距離黑瞎子島最近的小河子村老漁民在黑龍江邊賣著大馬哈魚,“可是,從1954年開始,我們就不能再上島了。”
中國一直未放棄對黑瞎子島的主權。許多關于該島的中方記載資料載明,早在1411至1433年間,明朝太監亦失哈就先后10次率船隊到過黑瞎子島及黑龍江上游巡視。1854年,清政府在島東北角設立烏蘇里昂哥哨卡。這時,哥薩克人還沒有來到遠東地區的森林和低地地帶。
可以追溯的中國居民在島上居住的記載是,在1901年,島上有馮德祿、葛云山、德夫克(赫哲族)等15戶人家居住。記者試圖在撫遠縣追尋這15戶人家的后人,因歷史久遠,他們的后人散落在三江平原之上,已經難以查找得到了。
黑龍江大學俄羅斯研究所于曉麗研究員,多年來做著“中俄爭議島嶼”問題的研究。她發現中國學者對黑瞎子島等爭議島嶼知之甚少,而俄羅斯學者和官員卻對這些島嶼耳熟能詳。“我們現在只能從俄羅斯方面獲取有關這些島嶼的資料。”于曉麗說。
哈巴洛夫斯克《阿穆爾地區公報》評論員葉夫根尼·加盧什科曾在《獨立報》發表長文,對黑瞎子島的自然狀況作了詳盡描述。“大烏蘇里斯基島和塔拉巴洛夫島位于哈巴羅夫斯克附近,處在與烏蘇里江河口相對的阿穆爾河的河灘地中。它們與周圍的小島共同構成了一片相當緊密的河灘地,共包括90多個島嶼,北面是阿穆爾河的主航道,南面是阿穆爾河的支流。這些島嶼的總面積為350平方公里,連同與其毗連的水域共450平方公里。”
這些島嶼,相當于70個釣魚島,500個珍寶島,比新加坡的國土面積小一點。
從1969中蘇交惡開始,蘇聯開始往島上移民,目前,島上有兩個成規模的村鎮居住著1萬左右的俄羅斯居民,開墾了大量農田。2002年7月,俄方修建了從哈巴洛夫斯克市區通向島上的750米長的浮橋,爭議中的黑瞎子島成為了哈市居民度假的“后花園”。
中俄雙方就黑瞎子島歸屬問題,從1964年2月23日開始,進行了長達40余年的談判。
第二次談判始于1969年10月20日,正在談判過程中,珍寶島事件爆發,中蘇發生沖突。談判戛然而止。在這一年,中國民兵曾在黑瞎子島附近的烏蘇里江水域擊沉了一艘蘇聯軍艦。
1986年7月,中蘇重新開始第三次國界談判,同意根據國際法準則,合理解決邊界問題。1991年5月、1994年9月,中俄簽署兩國邊界東段和西段協定。至1998年,雙方完成國界勘界98%,黑瞎子島和內蒙古滿洲里的阿巴該圖洲渚島則成了存有爭議的2%。
黑瞎子島主權問題解決后,中國仍然擁有繞航權,中國船只可以繞行哈巴洛夫斯克。中國船只不繞行哈市水域,直接走撫遠水道,可以近90公里。但這種走捷徑的舉動,讓俄方認為:撫遠水道才是中俄的界河。但毋庸置疑的是,撫遠水道一直以來都是中國的內河。
2001年7月,中俄進行第四次談判,于當年7月簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。隨著2004年普京訪華簽訂協議,雙方邊界爭議塵埃落定。協議約定的國界先后被俄羅斯國家杜馬和中國全國人大會議表決通過。
在2004年的那份協議后,中俄發表了聯合聲明:這是“政治雙贏的均衡合理的方案”。
黑瞎子島的未來
“黑瞎子島的一半雖然說主權已經回歸近三年了,可普通人員還不能登島。”盡管歸期未定,黑龍江學界和官方還是給予黑瞎子島很高的定位
小河子村因距離黑瞎子島西側最近,隨著回歸日期的臨近,該村的地價和房價飆升起來。“最早是一個叫順子的人來到村里,花6萬元買本來賣3萬元的院子。”一位王姓村民說,價錢一下子被抬升了,順子能出高價,是相信將有一座大橋從這里通過,連接黑瞎子島。“修橋的事都傳了很多年了,可一直沒見動靜。”王某證實說,修鐵路的人倒是到村里來勘測過兩次。
有關黑瞎子島將大規模開發的消息是撫遠縣街頭巷尾數年來熱議的話題。人們在傳說著多少港商來撫遠考察,多少溫州商人帶錢來了。最近的傳聞說,一位港商已經與縣里簽了協議,要拿出30億元人民幣投資黑瞎子島。
“關于黑瞎子島的定位,撫遠縣無權過問,就連佳木斯市,也做不了主。”撫遠縣委宣傳部祝司軍說,一切都要國家最高部門的審批。
傳聞并非空穴來風。撫遠縣早在2005年就開始圍繞著“撫遠三角洲(黑瞎子島)”開發的招商引資。撫遠縣招商引資局張慶志負責這一項工作。撫遠縣設立的“黑瞎子島開發辦公室”,占據了政府一層的辦公樓。
據了解,圍繞著黑瞎子島的開發,撫遠境內將有鐵路、機場、通島公路、大橋等工程項目。按照最初的設想,鐵路應于2006年開始建設,終點為烏蘇鎮,2010年建成通車；機場于今年開工建設,兩年建成,可以起降波音737飛機；通島公路修建兩座通島大橋,于2006年開工,兩年建成。
可是,2007年即將過去3/4,這些工程尚未有一項開工。“黑瞎子島的一半雖然說主權已經回歸近三年了,可是除了勘界測量人員能夠上島外,普通人員還不能登島,這些工程中的一部分需要上島測繪設計,但目前還無這個條件。”負責這些工程招商引資的人員說,來談合作的客商是不少,都因這一原因擱置了。
看來,至少在撫遠縣,對黑瞎子島實際回歸時間是預計得樂觀了一些。
盡管歸期未定,黑龍江學界和官方還是給予黑瞎子島很高的定位,將之視為未來中國面向東北亞的商貿重鎮,俄方似乎也有聯合開發的意愿。
2006年11月2日,俄羅斯哈巴洛夫斯克邊疆區行政長官伊沙耶夫曾致函中國發改委主任馬凱,提出在黑瞎子島建立貿易綜合體的設想,撫遠烏蘇鎮至哈市設立常年通道。6天后,伊沙與馬凱會面,商談細節不得而知。
另一種說法則為負面的消息。伊沙耶夫并不積極于黑瞎子島回歸中方和聯合開發,因為他的哥哥在珍寶島中蘇軍事沖突中喪生。
中方則一直表現得十分積極。2006年12月,黑龍江省和佳木斯市在北京召開“撫遠三角洲開發”論證會,聽取到會專家的意見。在2007年的黑龍江兩會和全國兩會期間,有多名人大代表、政協委員向兩會提交相關議案提案。
有人也對黑瞎子島開發造成島上生態影響表示了擔憂,這些觀點主要出自俄羅斯的學者。他們擔心80多年來人跡罕至的靠中國一側的島上陸地,形成的幾近原始狀態的生態系統,會隨著中國人的登陸而破壞,一些罕見的動植物將因此喪失庇護地。 （記者 喻塵）
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