9月9日，亞太經(jīng)合組織(APEC)第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在澳大利亞悉尼閉幕。悉尼峰會(huì)的主題為“加強(qiáng)大家庭建設(shè)，共創(chuàng)可持續(xù)未來”，著重討論了氣候變化和清潔發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、支持多哈回合談判、貿(mào)易投資自由化和便利化、新成員等議題。因此，悉尼峰會(huì)是APEC發(fā)展史上的一次承前啟后的會(huì)議。
APEC悉尼峰會(huì)要討論的議題中，最緊迫、最有意義的是氣候變化和清潔發(fā)展問題。原因有三：第一，氣候迅速變暖和由此引起的自然災(zāi)害以及能源資源壓力的增大，正威脅著亞太和全球的可持續(xù)發(fā)展。《京都議定書》的有效期到2012年屆滿，需要制訂“后京都”時(shí)期應(yīng)對氣候變化的國際規(guī)則。第二，世界三大高能耗、高排放地區(qū)，亞太地區(qū)占兩個(gè)，有害氣體排放量約占世界的60%。因此，APEC實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和清潔發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。第三，應(yīng)對氣候變化，需要APEC21個(gè)經(jīng)濟(jì)體的通力合作，必然會(huì)加強(qiáng)APEC成員的政治互信和社會(huì)各階層的“亞太認(rèn)同”意識，從而加強(qiáng)APEC的凝聚力，這是深化APEC區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，最終實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資自由化的根本保障。
9月8日，APEC悉尼峰會(huì)發(fā)表了應(yīng)對氣候變化的《悉尼宣言》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)需要國際社會(huì)所有成員的參與，同時(shí)又要尊重各經(jīng)濟(jì)體情況的不同和能力的差異，并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)2012年后應(yīng)對氣候變化的國際安排。會(huì)議還達(dá)成了在2030年前將亞太地區(qū)能源強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上至少降低25%的意向性目標(biāo)。胡錦濤主席就應(yīng)對氣候變化和實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展問題提出了中國的四項(xiàng)主張，即：堅(jiān)持合作應(yīng)對；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的主導(dǎo)地位；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)研發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和低碳能源技術(shù)，提高共同應(yīng)對氣候變化的能力。胡錦濤主席還提議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，搭建亞太地區(qū)各成員就森林恢復(fù)和管理開展經(jīng)驗(yàn)交流、政策對話、人員培訓(xùn)等活動(dòng)的平臺，共同促進(jìn)亞太地區(qū)森林恢復(fù)和增長，增加碳匯，減緩氣候變化。胡錦濤主席提出的這些主張和倡議，得到了與會(huì)APEC成員領(lǐng)導(dǎo)人的普遍歡迎，并在《悉尼宣言》中得到了反映和采納。
中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，節(jié)能減排、清潔發(fā)展是中國自身發(fā)展的需要，也是中國應(yīng)該承擔(dān)的國際義務(wù)。中國愿在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》框架下，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，積極參與實(shí)現(xiàn)APEC節(jié)能減排、清潔發(fā)展的全面合作。中國政府已采取有力措施，制定了在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。我們深信，一個(gè)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排、清潔發(fā)展的APEC，必定是一個(gè)凝聚力大大加強(qiáng)、并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的APEC，這樣一個(gè)健康、和諧的APEC，必定能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資自由化的茂物目標(biāo)。
(作者為中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如)
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