10多年反復(fù)醞釀、多方研討，《反壟斷法》8月30日終獲通過。毫無疑問，這部法律將在保護競爭、市場秩序等方面發(fā)揮重要作用，深刻地影響經(jīng)濟運行以及我們的生活。
很多人都品嘗過壟斷之“苦”。有的地方出臺文件，指定當(dāng)?shù)刂荒茕N售某一種啤酒、某一種電動車，讓消費者無從選擇。有的壟斷企業(yè)擬定霸王條款，要求消費者被動地接受其“高價格、弱服務(wù)”。就在最近，人們剛“領(lǐng)略”了方便面企業(yè)串通漲價、豆制品企業(yè)操縱價格、幾家快餐店聯(lián)合調(diào)價這些充滿壟斷意味的“價格聯(lián)盟”。
壟斷危害巨大。壟斷方利用排他性地位，限制競爭對手或潛在對手的進入，進而限制公平競爭。因為“只此一家、別無分店”，消費者只能硬著頭皮接受其種種不公平條款。壟斷方借壟斷輕易獲得超額利潤，也就失去了改進技術(shù)和服務(wù)的動力，降低了經(jīng)濟效率。有了《反壟斷法》，我們就有了強有力的法律武器，能夠?qū)@些壟斷行為果斷地說“不”。制定反壟斷法也向企業(yè)傳遞出信息：市場經(jīng)濟必須信守平等競爭的原則，企業(yè)只有自強、自律，改進技術(shù)、提高質(zhì)量，才能獲得市場青睞。
但制止壟斷，《反壟斷法》只是一個開始。
壟斷通常分為市場壟斷、自然壟斷和行政壟斷。自然壟斷是指由于技術(shù)等因素制約，由一個或少數(shù)幾個企業(yè)來經(jīng)營比更多經(jīng)營者能獲取更大效益的行業(yè)產(chǎn)生的壟斷，諸如鐵路、機場、郵政等。行政壟斷則是依靠體制或政府授予的某些權(quán)力對經(jīng)濟活動進行壟斷和限制競爭，電力、電信、石油、石化都有此特征。新出臺的《反壟斷法》，對市場壟斷行為做出了細致的規(guī)定，對自然壟斷和行政壟斷，進行了有限制約。
其實，自然壟斷和行政壟斷對普通百姓生活的影響更大、更長久。機場里的商品售價常常高出市區(qū)好幾倍，電力企業(yè)在利潤增長五六成的情況下還意圖再提高電價，電信企業(yè)把獲取的超額利潤轉(zhuǎn)化為員工的“紅包”。當(dāng)人們對其高價格產(chǎn)生質(zhì)疑時，這些企業(yè)總是一個勁地將其歸于“高成本”；而當(dāng)成本真的有所提高時，往往立刻醞釀漲價，而不是通過加強管理等方式來化解成本。一個普通百姓，可以不去買串通漲價后的方便面，可以不去吃聯(lián)合調(diào)價后的快餐，但恐怕不能不用水、買電、打電話、燒燃氣，對于這些壟斷企業(yè)行業(yè)的行為，人們期望也有所制約。
這要求政府針對自然壟斷和行政壟斷的特點來加強管制。壟斷行業(yè)企業(yè)天生有抬高成本漲價的沖動，如果政府通過資源開發(fā)拍賣等手段來引導(dǎo)企業(yè)注重提高效率，是否能抑制成本一增就漲價的行為？壟斷行業(yè)企業(yè)往往利用信息不對稱隱藏真實成本，如果通過聽證會、輿論監(jiān)督等手段，是否能推動價格審定透明化？而為避免壟斷高價以政府政策的形式被合理化，就更需要政府完善制度，使法律、紀(jì)律、審計等多部門橫向監(jiān)督，保障價格規(guī)制的公正性和中立性。
只要是壟斷，其危害性就不能忽視。我們期待《反壟斷法》這個良好的開始，既能推動中國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，也能帶動政府機構(gòu)加強管制和監(jiān)督，逐步明晰產(chǎn)權(quán)，深化壟斷行業(yè)改革，破除各種壟斷，使更多人充分享有競爭帶來的好處。(白天亮)
