“你們只聽(tīng)說(shuō)過(guò)拆遷指揮長(zhǎng)拆別人的房子，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)拆遷指揮長(zhǎng)連自家的房子都保不住的事吧？”王海燕自嘲地說(shuō)。
44歲的王海燕當(dāng)了將近20年的科級(jí)干部，做過(guò)4個(gè)街道辦主任，曾經(jīng)供職于多個(gè)政府部門(mén)，最后搞起了最為棘手、被其他基層官員視為畏途的城市拆遷。他具體負(fù)責(zé)的兩個(gè)項(xiàng)目：南方某市勞動(dòng)西路改造工程和坡子街商業(yè)街拆遷改造工程，在這個(gè)城市人盡皆知。
2005年，正焦頭爛額忙著拆遷工程的王海燕為了捍衛(wèi)自己的權(quán)益，悍然當(dāng)起了“釘子戶(hù)”。
兩個(gè)角色之間的平衡在2007年7月7日被打破。那天，主持過(guò)好幾個(gè)省市重點(diǎn)拆遷建設(shè)工程的指揮長(zhǎng)王海燕，看著自己的三層樓房被強(qiáng)行拆除，夷為平地。
強(qiáng)拔“釘子”
7月16日，南方周末記者來(lái)到這個(gè)城市五一村拆遷現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，這里早已是一片廢墟。1988年建房子的時(shí)候，王海燕親手從鄉(xiāng)下移植過(guò)來(lái)的兩棵小樟樹(shù)的樹(shù)干已被大型挖土機(jī)鏟傷。
“拆遷后遺癥”仍在發(fā)酵。10日早上，王海燕70歲的母親鄧意明因休克被送進(jìn)了醫(yī)院。在與本報(bào)記者交談時(shí)，有時(shí)會(huì)全身微顫。她還會(huì)在半夜打電話給王海燕讓他趕緊逃，“警察要抓你”。
她的驚悸源于2007年7月6日晚，五一村拆遷辦副主任巢解斌給王海燕打電話，讓他第二天上午9點(diǎn)來(lái)村委會(huì)開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，并通知了被拆遷的十幾戶(hù)村民。
第二天早上8時(shí)許，鄧意明走出出租屋，習(xí)慣性地到不遠(yuǎn)處的老屋看看。2006年6月開(kāi)始，老屋已經(jīng)斷水?dāng)嚯姡麄円患也坏貌辉诟浇饬颂追孔訒鹤 ?/p>
她感到隱隱的不安：老屋有機(jī)器聲轟鳴作響。鄧意明趕過(guò)去時(shí)，一輛大型挖土機(jī)正在拆她家的房子。
鄧意明看到五一村的拆遷負(fù)責(zé)人巢解斌、綜治辦主任李杰帶著十多名治安隊(duì)員在場(chǎng)，另有在高橋大市場(chǎng)一帶因強(qiáng)攬土方工程而小有名氣的“湖北幫”成員已經(jīng)將三層樓房團(tuán)團(tuán)圍住。
9點(diǎn)20分，正要出門(mén)的村民李金田(化名)看到房墻倒下來(lái)泛起的巨大灰塵才知道那里在拆房。“那時(shí)已經(jīng)拆了1/3了，組織拆遷的有村干部和30多個(gè)不認(rèn)識(shí)的人。”他看到老太太鄧意明要沖過(guò)去，“綜治辦的人攔住她不讓她過(guò)去”。
王海燕的父親王先池聞?dòng)嵹s來(lái)，同老伴一起沖上去阻攔挖掘機(jī)，一干人將他們按倒在地。“昨天村里通知我上午去開(kāi)拆遷協(xié)調(diào)會(huì)，為什么現(xiàn)在拆屋，你們這是犯法的！”王先池倒在地上奮力掙扎。
萬(wàn)般無(wú)奈之下，老太太鄧意明想起了家中惟一在政府供職的人——她給大兒子王海燕打電話。
兒子趕到時(shí)，老兩口正嚎啕大哭。拆慣了別人房屋的拆遷指揮長(zhǎng)王海燕對(duì)逼到自己頭上的這場(chǎng)強(qiáng)拆也顯得無(wú)助。他撥打110報(bào)警，高橋派出所兩名警員趕到現(xiàn)場(chǎng)。王海燕以“沒(méi)有任何法律手續(xù)非法拆房”為由，要求警察制止強(qiáng)拆行為，但被拒絕。
王家的房子還是倒了下來(lái)。
市民保衛(wèi)農(nóng)村房
王海燕生在五一村長(zhǎng)在五一村。五一村附近的高橋市場(chǎng)是享譽(yù)中南地區(qū)的綜合性大市場(chǎng)，各地客商絡(luò)繹不絕。隨著城市化的快速推進(jìn)，五一村土地價(jià)格飛漲，和市區(qū)迅速接軌。
城區(qū)人民路在1988年進(jìn)行拓寬改造，王海燕的家在人民路36號(hào)，屬拆遷對(duì)象。按當(dāng)時(shí)政策，他家在高橋街道五一村劃撥土地自建了一棟三層安置房，共18間房屋，2套衛(wèi)生間，3間中廳。
王海燕作為這個(gè)城市第一批大學(xué)生公務(wù)員在區(qū)政府工作，身份也早已農(nóng)轉(zhuǎn)非。當(dāng)時(shí)王海燕的弟弟在部隊(duì)服役，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而樓房主要靠王海燕和父母出資建造。
之后，全家協(xié)商約定王海燕擁有該樓房50%的產(chǎn)權(quán)，他弟弟一家與父母占有50%的份額即190m2，且已實(shí)際分割使用，全家無(wú)異議。他認(rèn)為不管他的戶(hù)口在哪，只要對(duì)他家進(jìn)行拆遷，就應(yīng)該進(jìn)行補(bǔ)償和安置。他的看法得不到村里的認(rèn)同，“這房子和他無(wú)關(guān)”。
五一村拆遷辦副主任巢解斌介紹，近幾年，五一村將大部分土地賣(mài)給了江浙房地產(chǎn)老板，只留下六組的土地用來(lái)建設(shè)村民安置房。王海燕身為國(guó)家干部，很早以前就在區(qū)政府分配了福利房，他是城市戶(hù)口，不能享受村里的福利，不能對(duì)他家進(jìn)行安置。
在五一村綜治辦主任李杰眼里，王海燕是一名不折不扣的釘子戶(hù)。他和巢解斌等人先后二十多次上門(mén)做王海燕一家的工作，但王海燕的父母和弟弟說(shuō)他們當(dāng)不了家，要王海燕做主。
拆遷前一周，弟弟王海鷗深夜在家門(mén)口被守候已久的幾個(gè)外地人暴打一頓，內(nèi)向的王海鷗選擇了忍氣吞聲，“說(shuō)了也沒(méi)啥用”。相形之下，見(jiàn)多識(shí)廣又“吃皇糧”的大兒子王海燕成了護(hù)衛(wèi)全家人利益的希望。
市民王海燕義無(wú)反顧地捍衛(wèi)起自家在農(nóng)村的房子。自2005年底村里口頭通知開(kāi)始拆遷以來(lái)，王海燕親自出面與村里協(xié)商過(guò)三次。
第一次協(xié)商，五一村以王海燕系城市戶(hù)口不能安置也不能補(bǔ)償，只承認(rèn)其母鄧意明一人的本村戶(hù)口，認(rèn)為該戶(hù)不屬自拆自建的對(duì)象，只能給以面換面的安置。
第二次協(xié)商時(shí)，村里同意他父母和弟弟一家按農(nóng)村自拆自建政策安置，按照小戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)(占地72m2)，但是他父母要求按大戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)(4人以上占地90m2)。
按照村里的政策，王海燕的弟媳因?yàn)椤奥鋺?hù)村里不知道”，所以即便戶(hù)口薄上顯示其為本村戶(hù)口也不能算，其子自然也不能算；原在鐵路局供職的父親王先池退休時(shí)讓小兒子王海鷗頂職，戶(hù)口從鐵路上遷回本村，王海鷗的戶(hù)口則從本村遷到鐵路，但村里同樣不認(rèn)王先池的戶(hù)口，因?yàn)檫@些政策他們家只能分到小戶(hù)型的安置房，王海燕對(duì)這些鄉(xiāng)規(guī)民約覺(jué)得不可理喻，“到底是以具有法律效力的派出所戶(hù)口薄中的登記為準(zhǔn)，還是以村里的土政策為準(zhǔn)。”
巢解斌和李杰表示，村里根據(jù)拆遷方案，并結(jié)合王海燕家的實(shí)際情況，決定給他家安置一個(gè)小戶(hù)。但王海燕要求補(bǔ)償一個(gè)大戶(hù)，再分配一套以面換面的安置房給他，村里一直沒(méi)有同意。
應(yīng)王海燕要求，村支書(shū)汪玉其親自與他進(jìn)行第三次協(xié)商。但汪玉其否決了第二次關(guān)于對(duì)王海燕進(jìn)行安置的初步方案。王海燕回憶，當(dāng)時(shí)汪玉其告訴他：“我說(shuō)了才算數(shù)，其他人表態(tài)不算。”
三次協(xié)商，氣氛平和，并無(wú)任何激烈沖突，但皆無(wú)果而終。見(jiàn)慣拆遷大場(chǎng)面的王海燕既不適應(yīng)鄉(xiāng)規(guī)民約的處理方式，更無(wú)法忍受對(duì)方的隨意解釋。
在此期間，王海燕要求出示項(xiàng)目拆遷的批準(zhǔn)文件、市國(guó)土局核發(fā)的拆遷許可證，但村干部都支吾應(yīng)付。他至今未能看到。
本報(bào)記者在五一村辦公室見(jiàn)到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工地施工許可證》等證件，但沒(méi)有拆遷許可證。
巢解斌表示五一村至今沒(méi)有辦理拆遷許可證，因?yàn)檗r(nóng)村里都是自拆自建房屋，但市政府通過(guò)了村民安置房的規(guī)劃。
村干部認(rèn)為，農(nóng)村自拆自建的安置一向都是按照這種方式進(jìn)行，并不需要拆遷許可證。較真的王海燕堅(jiān)決不同意漠視公民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的鄉(xiāng)規(guī)民約式的拆遷安置方案，雙方陷入僵局。
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