中新社北京六月二十九日電 題：勞動(dòng)合同法四大亮點(diǎn)
中新社記者 王巖
今天閉幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議高票通過(guò)了勞動(dòng)合同法，本法將于二00八年一月一日起施行。從二00五年十二月的初次審議至今，勞動(dòng)合同法草案經(jīng)過(guò)了四次審議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹和法工委行政法室主任李援今天在人大舉行的發(fā)布會(huì)上對(duì)勞動(dòng)合同法進(jìn)行了解釋。勞動(dòng)合同法的四大亮點(diǎn)開(kāi)始浮出水面。
鼓勵(lì)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同
在貫徹勞動(dòng)法十幾年的過(guò)程中，勞動(dòng)合同短期化一直是比較突出的問(wèn)題，很多用人單位，只用勞動(dòng)者的青春期，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者權(quán)益，致使勞動(dòng)者缺乏安全感和穩(wěn)定感，而本次通過(guò)的勞動(dòng)合同法的一個(gè)突出特點(diǎn)就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)合同法規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，如果不能夠在建立勞動(dòng)關(guān)系同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)時(shí)，可以給予一個(gè)月的寬限期。如果一年以后，仍不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，則視為用人單位和勞動(dòng)者訂立了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。
“規(guī)定無(wú)固定期限合同，引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者去建立無(wú)固定期限合同，本意是要鼓勵(lì)勞動(dòng)關(guān)系雙方建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。” 李援表示。
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”
長(zhǎng)期以來(lái)，終身制的“鐵飯碗”是大多數(shù)人對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)，在分組審議時(shí)，也有常委會(huì)組成人員擔(dān)心，連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同后續(xù)訂合同就要簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是否會(huì)造成勞動(dòng)關(guān)系僵化。
“這個(gè)思想觀念應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變”，信春鷹說(shuō)。她坦言，這個(gè)觀念實(shí)際上影響了訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。
這次勞動(dòng)合同法把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的概念作了修改，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同就是指用人單位和勞動(dòng)者簽訂的無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。“只要解除勞動(dòng)合同的法定情形存在，或者勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致，無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同是可以解除的。”信春鷹這樣解釋。
增加對(duì)勞動(dòng)主管部門(mén)不作為行為的法律責(zé)任
山西黑磚窯案件，最近在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響，分組討論時(shí)也得到常委會(huì)組成人員的熱議。許多常委會(huì)組成人員發(fā)表意見(jiàn)，認(rèn)為這個(gè)案件充分表明了人民政府的有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)一些違法用工的情況監(jiān)管不到位的問(wèn)題，要求本法增加對(duì)勞動(dòng)主管部門(mén)不作為的法律責(zé)任。
本次通過(guò)的勞動(dòng)合同法第九十五條規(guī)定：“勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
信春鷹同時(shí)表示，關(guān)于黑磚窯事件和類似的問(wèn)題，即使沒(méi)有這部勞動(dòng)合同法，現(xiàn)有的已經(jīng)實(shí)施的法律和法規(guī)也有充足的依據(jù)來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題。
不會(huì)影響外資在中國(guó)投資
有觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)合同法制定過(guò)程同時(shí)也是一個(gè)勞資雙方博弈的過(guò)程，勞動(dòng)合同法在很大程度上注重保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，它的出臺(tái)有可能會(huì)導(dǎo)致用工成本提高，影響中國(guó)對(duì)外資的吸引力。
信春鷹對(duì)此給與否定：“在整個(gè)法律草案審議的過(guò)程中，我們都是一再地闡述和堅(jiān)持這樣的一個(gè)道理，即如果你是一個(gè)守法企業(yè)，這部法律不增加企業(yè)的勞動(dòng)成本，如果這個(gè)企業(yè)是一個(gè)違法侵犯工人權(quán)利的企業(yè)，那么它的勞動(dòng)成本將大大地增加。”
她介紹，制定勞動(dòng)合同法的一個(gè)很重要的背景，就是近些年來(lái)中國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，其中最突出的問(wèn)題之一就是勞動(dòng)者的權(quán)益被侵犯，而且沒(méi)有救濟(jì)渠道。作為社會(huì)法，勞動(dòng)合同法的一個(gè)宗旨就是要矯正這個(gè)問(wèn)題。
“在任何國(guó)家，一個(gè)違法的企業(yè)，不尊重勞動(dòng)者的企業(yè)，壽命和利潤(rùn)都是不會(huì)持久的。我相信很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)”信春鷹說(shuō)。
