中新社成都六月十一日電(記者 肖龍聯) 多年來，堅持不懈地推進城鄉一體化的成都市終于迎來了一個極佳的發展機遇，中國政府近日宣布成都、重慶成為國家第三個綜合配套改革試驗區，也是全國首個統籌城鄉綜合配套改革試驗區。
成都為何在中國多個副省級城市中申辦“新特區”脫穎而出？
探究緣由，在于與該市多年來堅持城鄉統籌發展的實踐分不開。從二00三年開始，按照中央統籌城鄉經濟發展的思路，成都明確提出并大力實施了“三個集中”和“三大工程”為核心的統籌城鄉發展戰略部署，將原來規模小、布局散的一百一十六個工業開發區調整、歸并為二十個工業集中發展區。目前二十個工業集中發展區已初具規模，入駐規模以上企業一千一百零五個，集中度達百分之五十九點九。多種形式梯度引導農民向城鎮集中，全市共規劃建設六百個農村新型社區，近二十七萬農民住進了城鎮和農村新型社區。
為加快統籌城鄉發展進程，該市還于二00四年率先在全國提出實行一元化戶籍制度，將全市戶籍人口統一登記為居民戶口。二00六年又出臺政策，消除了農民向城鎮轉移的“門戶”限制。同時，該市基本實現城鄉社保全覆蓋。正是著力城鄉統籌的這些實踐，助推成都最終成為“國家級”統籌城鄉綜合配套改革試驗區。
在穩定農村家庭承包經營的基礎上，穩步推進土地向規模經營集中。共實施土地規模經營一百五十三點八萬畝，實施規模經營的土地每畝增收六百元。去年，成都市農民人均純收入達到四千九百零五元，城鄉居民收入比縮小到二點五八比一。
位于西部富庶的川西平原上的成都，全市人口一千一百萬，農民占了三分之二，人多地少的矛盾非常突出，正是典型的大城市帶大農村的二元結構。成都綜合配套改革試驗區的設立，將進一步發揮成都特有的經濟優勢、科技優勢、市場優勢和生態優勢，強化成都的帶動功能和輻射作用。
有人置疑，在市場經濟的條件下，成都、重慶成為國家綜合配套改革試驗區是否公允？
多位專家認為，對于成都在激烈的爭奪中脫穎而出，除去成都自身的優越條件和成功經驗之外，還與中央的戰略布署緊密聯系。重慶和成都是西部大開發的龍頭，根據中央確定的區域發展戰略，要區域平衡和協調發展。目前，東部有浦東為龍頭的長三角和天津濱海為龍頭的環渤海經濟圈，在中西部再設立一個，就顯得協調和平衡。
成都和重慶十年前是一家，川渝分治之后，兩省市的交流頻繁，經濟的互補性很強，目前正在打造成渝經濟圈。多年來，中央一直非常重視西部大開發，此次將綜合配套改革試驗區定在重慶和成都，意圖非常明顯，就是想通過成渝經濟圈帶動中西部地區的發展，盡快打造成為中國經濟社會發展新的重要增長極。
成都人正按照中央加快建設成都市全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的要求，盡快制定完善綜合配套試驗區的具體實施方案，報國務院審批。通過改革探索，加快經濟社會快速健康協調發展，可望為實現科學發展與和諧發展作出應有的貢獻。(完)
