中新網(wǎng)4月17日電 最近上海一批涉地官員被查，如市土地學會會長殷國元、房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會會長陳士杰，都曾是市政府主管房地產(chǎn)部門的高官，退休后又擔任與房地產(chǎn)相關的行業(yè)協(xié)會或學會負責人，在許多房地產(chǎn)項目中扮演土地中介角色。據(jù)調查，在近年的土地官員下海熱中，下海官員成為開發(fā)商競相追逐的目標，并由此結成了一張“土地關系網(wǎng)”。
今天的香港大公報就此發(fā)表評論指出，要破解公權出軌、權商勾結的權力迷局，需要警惕權場“旋轉門”。
文章說，鐵打的機關流水的官，對于每個官員而言，權力都應該是有有效期的：在掌權用權時必須嚴格按照權力運行規(guī)則，科學用權、民主用權、依法用權、高效用權、合理用權和受民監(jiān)督；在因退休或下海而退出官場時，必須遵從有關回避制度，與原先的權力徹底脫鉤。由殷國元等貪官落馬而暴露出的上海土地市場亂象，實則一出公權出軌、權商勾結的權力迷局。
盡管選人用人機制不同，各國其實都會遇到以下情況：政府官員因退休下海或其它原因離職進入民間盈利事業(yè)，或者民間盈利事業(yè)人員進入政界擔任政府官員。這種現(xiàn)象，被公共行政倫理專家稱為“旋轉門現(xiàn)象”。
為防止官員們走過旋轉門時攜帶權力資源，很多國家建立了離職官員從業(yè)限制與職業(yè)回避制度。如美國1998年出臺的《從政道德法》規(guī)定，前政府官員不得就原職有關問題對老同事進行游說，具體限期視職位情況分別為一年、五年乃至終身等。
可惜的是，在這方面中國卻出現(xiàn)了不應有的空白。在上海，下海的土地官員受到房地產(chǎn)商追逐，有商家甚至不惜以百萬年薪搶奪，他們看中的正是下海官員在權力場上的關系資源。外地開發(fā)商在寸土寸金的上海寸步難行，而本地開發(fā)商不費一兵一卒就可以呼風喚雨，其奧秘就在于這張龐大的“土地關系網(wǎng)”。只要能傍上曾任上海市房地局副局長的殷國元，就能拿到別人拿不到的地；只要攀上曾任市建委書記的陳士杰，就能搞到他人搞不到的項目；只要能引進一個曾在關鍵崗位工作過的下海土地官員，跑項目、跑審批就能比別人先行一步、多切幾塊市場蛋糕……在一個缺失了權力消磁與屏蔽系統(tǒng)的旋轉門前，有什么怪事不能發(fā)生呢。
從某種程度上說，人走了，“茶”就應該“涼”。離職的官員還能自如地調動其權力資源、關系資源，充當利益集團代言人，大肆進行賣權牟利的勾當，這不僅是公共權力的恥辱，亦是民主法制的恥辱。作為警示教材，上海土地風暴留給我們的思索是多方面、多維度的，其中重要一點就是，必須警惕權場“旋轉門”進進出出的挾權帶利者，為“旋轉門”打造一套權力消磁、權力屏蔽系統(tǒng)勢在必行。(張培元）
