“你現(xiàn)在是城里人了！”
在一次同學(xué)聚會(huì)上，在池州市貴池區(qū)政府辦公室工作的胡正斌開(kāi)玩笑地對(duì)他的同學(xué)小范說(shuō)。
今年春節(jié)前，小范出生的村子，從烏沙鎮(zhèn)劃歸到秋江街道，“變成街道，就是城里人。”
8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10天“消失”
改變的不僅僅是烏沙鎮(zhèn)。
2月5日，貴池區(qū)有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處。2月7日至17日，貴池區(qū)經(jīng)歷了一次史無(wú)前例的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革”，變成了9個(gè)鎮(zhèn)和8個(gè)街道。
這是一個(gè)相對(duì)協(xié)調(diào)的數(shù)字。貴池區(qū)面積2516平方公里，人口63萬(wàn)人。調(diào)整之前，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，平均人口2.55萬(wàn)人、面積100平方公里。“規(guī)模實(shí)在太小了。調(diào)整之后，街道和鎮(zhèn)平均面積為148平方公里，平均人口3.76萬(wàn)人。”
池州市貴池區(qū)一位政府官員表示，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，鼓勵(lì)黨委、政府交叉任職，可以大量減少領(lǐng)導(dǎo)職位，減少行政成本。
基層政府集體“瘦身”
這是一次基層政府的“瘦身”行動(dòng)。同時(shí)發(fā)生在安徽省各個(gè)縣、市。
2005年6月27日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文，在全省18個(gè)縣，進(jìn)行農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。
在巢湖市，廬江縣獲得試點(diǎn)的機(jī)會(huì)。2005年7月底，廬江縣完成了農(nóng)村綜合改革的第一步——鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為17個(gè)鎮(zhèn)。同時(shí)，基層政府機(jī)構(gòu)也開(kāi)始“瘦身”，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)一肩挑，僅“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”就減少了200多位。
一年多過(guò)去了，18個(gè)縣先行的改革取得了顯著成效。今年4月1日，《安徽日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)決定從今年開(kāi)始，在全省全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。
先行進(jìn)行的18個(gè)縣，成了今年全面啟動(dòng)改革縣、市、區(qū)的“藍(lán)本”。貴池區(qū)政府一位官員表示，他們此前專程去青陽(yáng)、廬江考察。
“轉(zhuǎn)型”比“瘦身”更重要
“我們初步擬訂在下星期召開(kāi)農(nóng)村綜合改革動(dòng)員大會(huì)。”昨天下午，貴池區(qū)一位政府官員告訴記者。
對(duì)于貴池區(qū)來(lái)說(shuō)，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只是第一步。即將開(kāi)展的下一步更為重要，那就是全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。當(dāng)然，這也是安徽56個(gè)縣、5個(gè)縣級(jí)市、部分區(qū)都要面對(duì)的問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是一個(gè)難點(diǎn)，同時(shí)也是最為動(dòng)人的部分。從安徽多個(gè)試點(diǎn)縣取得的成效來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，主要淡化行政管理色彩，強(qiáng)化公益服務(wù)職能，“打造農(nóng)民想要的政府”，“農(nóng)民小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
根據(jù)省委、省政府的部署，發(fā)軔于長(zhǎng)豐縣“為民服務(wù)全程代理制”，最先出現(xiàn)在金寨縣的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心”，將成為各地基層政府努力的方向。(董陽(yáng)、方偉陽(yáng))
