娛樂場所消費不接受公安機關檢查；不準對客商進行人身、車輛、住宿檢查；除重大交通事故外，對客商車輛只糾章，不扣證、不罰款；客商子女入學不受審核、可自由擇校；凡是客商在本地投資超過一定規模的企業，每月1日到25日為“安靜生產日”，職能部門一律不得對企業進行例行檢查……
近日有媒體披露：河南西北部一縣級市為吸引外資，出臺“紅頭文件”保障外地客商——投資5000萬元以上或符合其它條件，可享受多達12項的優厚待遇。當地不少老百姓稱之為“法外特權”、“超國民待遇”。
招商引資，是地方經濟提檔加速的重要手段。政府部門對客商給予政策傾斜，“筑巢引鳳”，無疑是必要的。但近年來，一些地方對投資者“有求必應”，從征占土地、稅收減免等政策優惠，到給予特權，甚至“法外特權”，不僅破壞了公平競爭的市場環境，還損害了國家法律的統一和尊嚴。據介紹，一浙商在該縣級市投下巨資，被授予“榮譽市民證”后，駕車逆行被逮，他亮出“榮譽市民證”后，交警便因其享有“投資特權”而放行。此類違法違規的“優惠”會帶來什么影響，實在不難想象。
我國憲法規定：任何組織或個人都不得有超越憲法和法律的特權。給予客商“特權”待遇，實質上是用犧牲法律、法規的尊嚴，取媚于“客商”，折射出當地法制觀念的淡薄。如今，政府已轉軌為“公共服務型”政府，“公平”，是政府追求的第一要義。既為“公共”服務，就不能將有限的公共資源傾斜于某一利益階層。給予客商“特權”的同時，必會剝奪其他組織、公民的合法權益，造成社會階層間的不公平。
一個以投資多少確定權利大小的地方，不僅規則會失效，客商的權益也難以保障。實際上，投資商也清楚，所謂“特權”，就是一把“雙刃劍”，合作愉快時，會帶來便利；一旦發生糾紛，解決起來就是“一鍋粥”。與各種“特權”待遇相比，一個公平、公正、有法律保障的投資環境，一個親商而不媚商的投資環境，更值得投資者期待。
在“媚商”的背后，不難看出，一些地方存在著不正確的發展觀。長期以來，一些地方一味追求GDP增長，把客商投資多少看作是自己的前程，以招商引資的多寡來考核干部政績，遂競相給予客商“特權”待遇，“外資崇拜癥”越來越嚴重。也因此，出現了低水平重復引進，不顧當地資源、產業結構的引進，甚至把已被淘汰的工廠搬來，“一任官的政績，幾代人的包袱”，有人稱之為“政疾”。
招商引資，不能把“法外特權”當籌碼，營造投資環境不能患上“優惠政策依賴癥”。由此必須轉變觀念，從行政引資、追求外資規模，向遵循市場規律的引資方向轉變，建立起科學的吸引外資考核體系。同時應當認識到，招商引資本質上是市場行為，政府主要是起改善外部環境的作用。因此，要建立起與科學發展觀相配套的政績考核機制，全面、系統地看待政府工作和干部政績。
來源：人民日報；作者：王明浩
