進(jìn)口壓力
實(shí)際上，國家發(fā)改委很早之前就已經(jīng)計(jì)劃在三到五年之內(nèi)，以每年5%-8%的幅度不斷上調(diào)天然氣價(jià)格，逐步與國際天然氣的價(jià)格大致接軌。
近幾年，國際液化天然氣價(jià)格隨著原油價(jià)格的上漲水漲船高。然而，國內(nèi)市場對天然氣價(jià)格較弱的承受能力壓縮了中國石油企業(yè)在進(jìn)口液化天然氣談判中的價(jià)格斡旋余地。“過高的進(jìn)口價(jià)格將會抑制國內(nèi)需求，并直接對中國液化天然氣項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展造成影響。”中國國際工程咨詢公司天然氣專家李良認(rèn)為。
一直以來，國內(nèi)天然氣使用價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間存在著較大的價(jià)差。據(jù)中石油有關(guān)人士介紹，在經(jīng)歷了去年年底的第一次提價(jià)之后，今年我國LNG的出廠價(jià)僅為0.8元／立方米，但早在LNG進(jìn)口價(jià)更便宜的2003年，澳大利亞輸往中國的LNG到岸價(jià)就已達(dá)到1.6元／立方米，兩者之間存在著1倍的價(jià)差。
與此同時(shí)，近日中國在天然氣采購方面一系列協(xié)議的簽署，也抬高了國際液化天然氣供應(yīng)商對中國價(jià)格承受力的期望值。在近日閉幕的中國—東盟建立對話關(guān)系十五周年紀(jì)念峰會上，馬來西亞國家石油公司宣布，它已簽署了一項(xiàng)協(xié)議，從2009年起連續(xù)25年向上海提供液化天然氣。數(shù)量從110萬噸起逐年增加，2012年后保證每年供應(yīng)303萬噸液化天然氣。據(jù)估計(jì)，該天然氣合同價(jià)格應(yīng)該比今年六月投產(chǎn)的中海油深圳液化天然氣項(xiàng)目以及中海油在福建建設(shè)的液化天然氣項(xiàng)目的價(jià)格都要高。
盡管進(jìn)口價(jià)格不斷提高，中國卻不得不被迫接受。來自國家發(fā)改委的預(yù)計(jì)顯示，未來5-10年，我國僅東部地區(qū)對天然氣的需求量就將達(dá)到500億-1000億立方米／年，而2005年同期國內(nèi)產(chǎn)出可銷售的LNG只有500億立方米。
“國內(nèi)天然氣價(jià)格的確偏低，而國內(nèi)天然氣市場的增長又十分迅猛，這就難免在價(jià)格談判上授人以柄。”北京石油管理干部學(xué)院教授韓學(xué)功如此表示。
“在亞洲，也會有其他的買方出現(xiàn)，我們提醒中國必須注意競爭，也想提醒中國國內(nèi)價(jià)格與國際價(jià)格的一體化。這需要中國作出相應(yīng)的能源政策。”在日前的第二屆中國天然氣國際峰會上，薩哈林能源投資公司市場部副總裁沃尼科曼尼說。薩哈林能源投資公司是俄羅斯“薩哈林二號”項(xiàng)目運(yùn)營商，是俄羅斯惟一的外資控股石油天然氣項(xiàng)目。沃尼科曼尼稱，他們已經(jīng)收到十多個國家的用氣要求。
各方博弈
在記者的采訪中，幾乎所有受訪專家都強(qiáng)調(diào)，價(jià)格上漲是大勢所趨。然而，就是這樣一個幾乎是達(dá)成共識的問題，卻遲遲難以得到落實(shí)。
“上漲是趨勢，但不可能說漲就馬上漲，還得權(quán)衡整個產(chǎn)業(yè)鏈的各方面。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部牛犁告訴記者。
一方面，按照目前的液化天然氣到岸價(jià)格，加上儲存、再氣化和管道運(yùn)輸成本，城市門站價(jià)格要達(dá)到每立方米2.8元。而目前中國主要城市天然氣門站價(jià)格僅為每立方米一至兩元左右。這意味著按現(xiàn)進(jìn)口價(jià)格計(jì)算，進(jìn)口天然氣的最終使用價(jià)格要上漲50%至70%。
另一方面，已經(jīng)習(xí)慣了接受1元多／立方米價(jià)格的老百姓很難接受天然氣上漲，而且下游企業(yè)也會因此而發(fā)生巨大波動。中國城市燃?xì)鈪f(xié)會一位不愿透露姓名的副秘書長在接受記者采訪時(shí)就對記者強(qiáng)調(diào)，對于天然氣漲價(jià)，政府部門應(yīng)該考慮到整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，最好是有個價(jià)格調(diào)整機(jī)制，使下游企業(yè)有個固定的投資匯報(bào)率。
與此同時(shí)，由于國內(nèi)三大石油集團(tuán)一直在向國家發(fā)改委施壓要求漲價(jià)，使得不少人認(rèn)為這只是上游企業(yè)的一種策略。早在去年底國家發(fā)改委發(fā)出通知要在全國范圍內(nèi)適當(dāng)提高天然氣出廠價(jià)格時(shí)，坊間就有不少觀點(diǎn)認(rèn)為是三大巨頭倒逼的結(jié)果。而當(dāng)時(shí)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家也坦率告訴記者：“這種說法雖然無法證實(shí)，但無疑天然氣價(jià)格上漲對三大巨頭是最有利的。”
“液化天然氣能否在中國市場取得發(fā)展的關(guān)鍵在于是否可以在供應(yīng)商和消費(fèi)者之間找到一個雙方都樂于接受的價(jià)格平衡點(diǎn)。”中國石油天然氣有限公司天然氣與管道分公司銷售處處長王澤厚認(rèn)為。
“其實(shí)終究還是定價(jià)機(jī)制的問題。中國目前的價(jià)格調(diào)整存在剛性，一旦調(diào)整就會很長時(shí)間不變，不像國外是隨時(shí)變化，這樣造成的后果是每一次價(jià)格調(diào)整都異常艱難。”汪新波說。
他認(rèn)為，雖然提高價(jià)格可以促進(jìn)各方面對能源的節(jié)約，也可以解決很多方面的問題，但光靠價(jià)格并不能從根本上解決問題。“如果依舊是實(shí)施計(jì)劃價(jià)格，那即使?jié)q價(jià)也只是產(chǎn)業(yè)鏈上利益的再分配。”
(來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，記者 祝慧）
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