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俄羅斯民族慣于居安思危，其天性是不甘落后。普京說，“俄羅斯雖已免于崩潰，但各種威脅遠(yuǎn)未消除”，“為了再前進(jìn)一步，要比以前做出更大的努力”。
梅德韋杰夫在競選總統(tǒng)時就在其綱領(lǐng)中提出了七大任務(wù)：克服法律虛無主義、降低行政門檻、降低稅負(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、增強(qiáng)金融體系、打下創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、改革社會福利政策。
那么，新任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫上任后要把羅盤指向哪里？如果普京真擔(dān)任了俄羅斯政府總理，他將在俄羅斯應(yīng)對各項挑戰(zhàn)中發(fā)揮怎樣的作用？
競爭力難題待解
8年來，俄羅斯的GDP按匯率計算，已從2598億美元增加到1.33萬億美元，職工平均月薪從約一百美元增加到530美元，退休金也增加了近9倍……經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上的俄羅斯不僅正式進(jìn)入了發(fā)達(dá)國家俱樂部“八國集團(tuán)”，還敢于對美國說“不”。
然而今天，“蘇聯(lián)等于XXX(非洲某個最不發(fā)達(dá)國家)加導(dǎo)彈核武器”，卻被美國智囊用來形容俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
歷史的沉積，使俄羅斯還沒有能根本扭轉(zhuǎn)從蘇聯(lián)時期繼承下來的扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。俄GDP增長的一半要依靠能源生產(chǎn)和出口，能源產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值30%以上，占國家稅收50%以上，能源部門投資占國家投資30%以上。燃料占出口總額的比重連年上升：1994~2000年為40%，2004年起則達(dá)到了60%。
另外，近年來，研發(fā)費用只占俄GDP的1.24%，是“金磚四國”中最低的(中國1.5%，印度1.4%，巴西1.6%)。一個原因是，石油、軍火、建筑、烈酒、藥品和零售生意等可以獲得300%~400%利潤的行業(yè)吸引了多數(shù)資本。
由于技術(shù)創(chuàng)新方面的因素，俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)平均成本比日本高2.8倍，比美國高2.7倍，比法德意高2.3倍；單位產(chǎn)品能耗是印度的2.04倍、美國的9.5倍、日本的19倍。
受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的影響，俄羅斯在2007年世界競爭力排名榜上，在61國中名列第43位。
俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)認(rèn)識到，要想減少對能源出口的依賴，增強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，只有鼓勵科研創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。梅德韋杰夫已明確把形成創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系列為任內(nèi)要完成的一項主要任務(wù)。
攻克基礎(chǔ)設(shè)施“老大難”
十九世紀(jì)俄羅斯諷刺作家果戈里曾說過：“俄國有兩大災(zāi)難——傻瓜和道路。”
實際上俄羅斯人腦瓜很好使，在科學(xué)技術(shù)上至今仍處于世界領(lǐng)先水平，受教育程度在世界208個國家中也排名頗高，位居第30位。
可路況不良倒確實是俄羅斯的一個“老大難”問題。2007年，在俄羅斯114.5萬公里的道路中，僅有2187公里得到了修理。4.73萬公里的“國道”中，有40%破損，92%為單行線且僅有一條車道。另外，全國還有4萬個居民點冬季同外界聯(lián)系全靠履帶式拖拉機(jī)。遠(yuǎn)東地區(qū)的道路狀況尤為惡劣，俄羅斯副總理伊萬諾夫說，那里的道路密度僅為俄羅斯全國平均水平的1/6。
然而這個有著4740億美元黃金外匯儲備和超過1500億美元穩(wěn)定基金的國家，今明兩年的道路維修款還只能撥出一半。
僅因路況差而給國民經(jīng)濟(jì)造成的損失一年就可達(dá)1.8萬億盧布(約734.69億美元)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于俄羅斯年度國防開支，相當(dāng)于少出口11億桶石油。
整體來看，俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施磨損率達(dá)60%，住房陳舊率達(dá)30%。
對此，梅德韋杰夫競選時提出的應(yīng)對之策是，盡快實現(xiàn)發(fā)電站和輸電線路等能源基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，建立國家道路公司，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路建設(shè)和使用。
新政策瞄準(zhǔn)人口問題
“西歐的出生率，西非的死亡率”。這是一些俄羅斯人對本國人口狀況的自嘲。
蘇聯(lián)解體后，受社會福利和經(jīng)濟(jì)等因素影響，俄羅斯人口出生率與西歐富國差不多，而死亡率卻居高不下。2006年，俄羅斯人口死亡率達(dá)到了人口出生率的1.5倍。
目前，俄全國人口數(shù)量已從1993年的歷史峰值1.486億減少到了1.42億，而且繼續(xù)以年均七八十萬的速率遞減。遠(yuǎn)東地區(qū)最近15年人口已從810萬減到了650萬，平均每平方公里只剩一人。如果目前的趨勢得不到扭轉(zhuǎn)，俄羅斯人口數(shù)量將于2050年降至世界第18位，而1913年它還曾排在中印之后，是世界第三人口大國。
俄羅斯人均預(yù)期壽命1989年最高，為69.57歲，1994年最低，為63.91歲，此后略有提高。俄政府現(xiàn)在提出的目標(biāo)是，到2010年，人均預(yù)期壽命要增加到68.5歲。
俄羅斯是世界上五個男性比例最低的國家之一。男女性別比為46.4比53.6，女性比男性多一千余萬。
此外，俄羅斯人口老齡化也比較嚴(yán)重，退休者達(dá)3000萬，超過了總?cè)丝诘?/5。今天，俄羅斯勞動者和退休者的比例為2比1。
為應(yīng)對嚴(yán)峻的人口情勢，普京把解決人口問題列為今后國家社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的重點，措施包括提高出生率，降低死亡率，優(yōu)先從獨聯(lián)體國家吸收青壯年移民，還為每位決定生二胎的母親提供相當(dāng)于1萬多美元的“母親基金”，用于補(bǔ)貼購房款、子女教育和養(yǎng)老費用。
縮減“菜湯”與“鉆石”的差距
“有人嫌菜湯太稀，有人嫌鉆石太小”。這句話形象地道出了俄羅斯窮人和富豪的不同心態(tài)。
俄羅斯首富阿布拉莫維奇如今身價接近200億美元，坐擁英國切爾西足球俱樂部、波音767專機(jī)和4艘世界級游艇。2006年，俄羅斯有52人進(jìn)入世界946名富豪行列，他們的總資產(chǎn)達(dá)2820億美元，超過了國家一年的財政預(yù)算。
2008年1月的民調(diào)表明，俄羅斯31%的家庭沒有足夠的錢增添應(yīng)季服裝鞋帽，16%的家庭缺乏足夠的錢買食品，10%的家庭要把3/4的收入用于填飽肚子。俄羅斯有13%的居民生活在貧困線以下，10%最富裕者的收入15倍于10%最貧困者。
兩年前，普京提出了發(fā)展保健、教育、住房和農(nóng)村四大社會工程，委托梅德韋杰夫全權(quán)操辦，并于前年和去年為此撥款近140億美元。
今年，俄羅斯又有新舉措，決定把4萬億盧布(約1632.65億美元)穩(wěn)定基金一分為二：6370億盧布為國家福利基金，用于退休基金和投資基金；3.393萬億盧布用于購買穩(wěn)定可靠的外國證券，以抵御金融風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
除了貧富懸殊，社會領(lǐng)域最令俄羅斯人憤慨的莫過于官場腐敗。俄羅斯流行一幽默“段子”：某海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)生日將至，下屬為送禮絞盡腦汁。送輛寶馬760？人家勞斯萊斯和賓利各有一輛；送一套四居室豪華房？人家連邁阿密和卡普里島上的別墅都住膩了……最后，有個聰明人出了個好主意：請他老人家生日那天在進(jìn)口申報處連值三個班！
普梅二人之前都表示，要向腐敗頑癥宣戰(zhàn)，制訂并實施國家反腐計劃，同時加強(qiáng)自由言論和獨立媒體對官員的監(jiān)督。
俄羅斯：民族性格與國家政治
對于本民族的特性，十九世紀(jì)俄羅斯詩人秋切夫曾有這樣的描述：
俄羅斯不可理喻，
難以用常規(guī)量度，
俄羅斯別具特色，
對她你只能折服。
柔道高手普京幾年前曾提出俄羅斯加入歐盟和北約的建議，曾令西歐紳士目瞪口呆；去年又倡議俄美共建雷達(dá)站取代美在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)，讓布什哭笑不得。
俄羅斯人曾把對外投資看作“資金外逃”，把對外融資看作“外資入侵”，把商品出口看作“資源流失”，把商品進(jìn)口看作“沖垮本國工業(yè)，讓外國人撈錢”，令不少人百思不得其解。
2007年12月初之前，誰都摸不透普京將挑選誰為總統(tǒng)候選人。12月初他一表態(tài)，不僅立刻有七成選民堅決支持梅德韋杰夫當(dāng)下屆總統(tǒng)，連普京卸任后的工作崗位也水落石出。
普京同意在梅德韋杰夫當(dāng)選總統(tǒng)后出任總理。這個職務(wù)要冒著支持率大幅度下降的風(fēng)險來處理社會福利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等吃力不討好的事務(wù)。對此，外國政治家認(rèn)為難以理解。
有分析家認(rèn)為，俄羅斯憲法在權(quán)利和責(zé)任的劃分上有一個令外人難以理解的特點：擁有無比權(quán)力的是總統(tǒng)，承擔(dān)無限責(zé)任的是政府。因此，作為政府總理，今后普京將對道路、社會福利、通貨膨脹等無數(shù)難題承擔(dān)巨大責(zé)任。
也有分析家說，俄羅斯總理權(quán)力可大可小，因人而異。在葉利欽統(tǒng)治晚期，普里馬科夫和普京當(dāng)總理時，實際上擔(dān)當(dāng)了總統(tǒng)的重任，幾乎擁有總統(tǒng)大權(quán)。2008年的普京要比1999年的普京地位高十倍。
不做總統(tǒng)的普京是否會被“邊緣化”？今后他還有多少權(quán)力來完成總統(tǒng)任期內(nèi)的未竟之事？盡管這一問題難以用常規(guī)量度，但人們或許可以窺見一斑。
2008年2月，普京以“俄羅斯2020年前發(fā)展戰(zhàn)略”為題向俄羅斯國務(wù)委員會發(fā)表了講話。他說，“給我20年，還你一個強(qiáng)大的俄羅斯”。(盛世良)
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