(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)
德國期望能夠通過歐盟獲得其在歐洲乃至全球中更恰當的位置。正因如此，眼下如何解決國家經濟利益與歐盟統一政策的分歧，便成為默克爾政府面對的難題
本刊記者/秦軒
上任不到一個月，歐盟輪值主席國德國就對歐盟理事會提抗議，表示要“舉全國之力”抵抗一項可能在歐盟理事會與歐盟議會通過的環境議案，因為它會傷害德國人的民族產業——汽車制造業。
這意味著，1月份剛剛接任歐盟輪值主席國的德國，為了保護國家經濟而不得不和歐盟“作戰”。
新標準：德國不能承受之重
從今年1月份開始，歐盟委員會的環境部門和能源部門開始就全球變暖問題與《京都議定書》的未來進行討論，并出臺歐洲縮減能源消耗和減少二氧化碳排放的一系列新標準，其中包括進一步降低汽車尾氣排放的標準。這引起了歐洲汽車制造商、尤其是德國人的極大恐慌。
1月10日，歐盟委員會舉行會議，決定推動歐洲統一的能源政策，以適應氣候變暖的環境需要。委員會認為，要建立一系列減少溫室氣體排放的法律，要使歐盟成員國排放的溫室氣體在2020年以前減少30%。歐盟委員會的主席巴羅佐說：“每個歐盟成員都面臨氣候變化、對能源進口的依賴以及能源價格上漲的問題——我們今天必須開始采取行動，改變明天的世界。”
在2月7日，新的標準提案出臺，計劃將目前的尾氣排放量標準再縮小1/15，也就是說，新生產的汽車尾氣中二氧化碳排放量不得超過每公里120克。歐盟的環境部長打算以身作則，從日本進口一臺節能車作為他的專車。同時他呼吁輪值主席國德國不要光“說漂亮話”。
“這是商戰。”保時捷的首席執政官維德金說。他認為歐盟推動的新標準，其實是一場法國人、意大利人和德國人之間的戰斗。因為對于法國和意大利的汽車制造商而言，歐洲的新標準難度并不大，因為兩國企業都是以生產低馬力的小型汽車為主。而德國、英國和瑞典人喜歡的都是馬力大的高檔車——同時實現高馬力的大車，而又確保尾氣排放合格是不可能的。德國環境部的發言人托馬斯•海格伯克向《中國新聞周刊》介紹說，德國在小型車上沒有競爭力，大馬力汽車才是德國汽車制造業的競爭力所在。
德國大眾公司和寶馬公司則表示歐盟委員會的計劃既不現實，在技術上也沒有說服力。1月26日，他們給歐盟委員會遞交了一份公開的抗議信，稱新的標準是“對整個歐洲汽車工業的壓制干涉。”通用、福特汽車公司歐洲分部的老板也在抗議信上簽字。
據英國《經濟學人》報道，在歐洲，汽車幾乎是一種民族產業。法國人使用的汽車，90%是法國本土車，同樣比例的德國人則使用德國車。意大利，菲亞特和其他幾款意大利車占汽車市場的3/5。瑞典人則鐘愛瑞典產的沃爾沃和薩博汽車。
而最新款的保時捷汽車尾氣中二氧化碳排放量在每公里297克以上，是新標準的2.3倍，而奧迪公司的新車平均二氧化碳排放量也在每公里160克以上。為了達到歐盟的標準，每輛新車可能要增加2千到4千歐元的成本。
目前，德國的失業率在11%以上，東德地區則達到18%。2005年德國生產汽車550萬輛，有200多萬工人靠汽車制造業為生。因此，新標準對于經濟幾乎停滯不前的德國將是極其巨大的打擊，這也正是德國總理默克爾堅決反對歐盟新標準的原因。“我必須保護德國的就業和脆弱的經濟。”默克爾在一次歐盟委員會的會議上說。
德國環境部發言人海格伯克在接受本刊采訪時表示，默克爾政府期望對不同檔次的汽車采取不同的標準，以解決德國汽車制造商和歐盟之間的矛盾。不過，當前這一問題還僅僅在德國內部進行協調。
較量：沒有贏家
按規定，歐盟委員會提出的議案必須在各國政府內部和歐洲議會進行討論。這意味著德國的汽車制造商將展開一場激烈的游說活動。當前，一些國家支持新的汽車尾氣排放標準，并打算將尾氣排放標準與稅收、汽車管理費甚至停車費掛鉤，以刺激消費者購買更清潔的汽車。因此，即使默克爾的妥協標準得以通過，在統一的歐洲內部市場，德國汽車的銷售依然要受到沖擊。
根據2001年簽訂的《尼斯條約》規定，從2005年起在歐盟15國做出的決定，應當保證在總數237票中有169票贊成(多數比例為71.31%)。歐洲委員會可以通過有效多數的投票方式決定環境問題方面的法案，而不是過去的一票否決制。這意味著，即使德國反對，歐盟依然可以通過這項環境法案，并給德國的工業重重一擊。
但是，德國是歐洲第一大經濟體，還是歐盟預算最大的資助者，被稱作歐盟的“甜心爹地”，德國經濟遭受打擊對于歐盟而言并無好處。
據德國公民協會歐洲研究學者赫可•弗赫利奇介紹，德國人對歐盟的心態與經濟情況成正比。德國經濟不景氣之前，德國人都覺得歐盟很好，但是現在，經濟衰退，德國人中形成了歐洲懷疑論。
1月29日，英國《金融時報》歐洲版的頭條新聞是關于歐盟現狀的調查統計數據。數據表明，三分之二以上的法國人、意大利人和西班牙人以及一半以上的德國人對歐元不滿，認為歐元帶來的壞處多于好處。同時，調查顯示大約60%的德國人認為歐盟東擴、新成員國加入弊大于利。將近70%的德國人認為，歐洲東擴所帶來的大量外來勞工已經降低了本國的工資水平。
所以，德國和歐盟都陷入兩難之境，如果打擊德國經濟，將會影響歐盟的經濟和德國人對歐盟的理解。而不執行新標準，歐盟的統一環境政策就會受阻。
奇跡：半年里難以發生
60年前的戰爭，給德國和歐洲其他國家之間帶來的心理隔閡，德國期望能夠通過歐盟獲得其在歐洲和全球化時代國際關系中更恰當的位置。正因如此，眼下如何解決國家經濟利益與歐盟統一政策的分歧，便成為默克爾政府面對的難題。
1月17日，德國總理默克爾發表演講，公布德國任歐盟輪值主席國期間工作的重點，包括重啟歐盟制憲進程、強化歐盟外交政策、維護歐盟能源安全。她在演講中呼吁外界降低對德國的期望。她表示，德國不可能在任輪值主席的半年內解決歐盟所有的問題，只能為下一任的輪值主席國繼續解決這些問題奠定基礎。德國外長施泰因邁爾也曾公開承認：“在半年時間內，德國不可能創造奇跡。”
不過，德國依然表現出了極大的熱情。1月底，德國外交部開放了有關歐盟的博客，并進行了一個名為“行動歐洲”的項目，向歐洲平民推廣有關歐洲的知識。據德國外交部網站，德國還將致力于推進歐盟機構的透明化。
(來源：《中國新聞周刊》)
