中新網6月6日電 中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國6日在紀念香港特別行政區基本法實施十周年座談會上表示，香港特別行政區基本法為中國設立的第一個特別行政區設計了一整套嶄新的制度和體制，基本法是依法治港的法律基石。
吳邦國強調，香港特別行政區的高度自治權來源于中央的授權。中國是單一制國家。香港特別行政區的高度自治權不是香港固有的，而是由中央授予的�；痉ㄒ幎鞔_了香港特別行政區的法律地位，表明香港特別行政區處于國家的完全主權之下。
他表示，中央授予香港特別行政區多少權，特別行政區就有多少權，沒有明確的，根據基本法第二十條的規定，中央還可以授予，不存在所謂的“剩余權力”問題。從這個角度講，基本法是一部授權法律。全面準確地理解這一點，對于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實施，正確處理中央和香港特別行政區的關系至關重要。
吳邦國強調，香港特別行政區政治體制的最大特點是行政主導。1987年4月，鄧小平同志會見基本法起草委員會委員時明確指出：“香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套。香港現在就不是實行英國的制度、美國的制度，這樣也過了一個半世紀了�，F在如果完全照搬，比如搞三權分立，搞英美的議會制度，并以此來判斷是否民主，恐怕不適宜。”根據鄧小平同志這一重要思想，基本法從香港特別行政區的法律地位和實際情況出發，確立了以行政為主導的政治體制，其中最重要的就是行政長官在特別行政區政權機構的設置和運作中處于主導地位。
吳邦國表示，基本法明確規定，行政長官既是香港特別行政區的首長，也是特別行政區政府的首長，不僅要對特別行政區負責，還要對中央政府負責。對香港實行以行政為主導的政治體制，基本法作了一系列規定，這里就不一一列舉了。這套政治體制既保留了香港原有政治體制中行之有效的部分，也適應了香港回歸祖國后的現實需要，是實現“港人治港”、高度自治最好的政權組織形式。全面準確地把握這一點，對于保證“一國兩制”方針和基本法的貫徹實施，正確處理香港特別行政區行政、立法和司法三者的關系，也是至關重要的。(據中國網文字直播整理)
