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　　【管理篇】

　　宏觀調控　依法而行

　　破解交通難題的另一個秘訣是嚴格管理，道理誰都明白，問題是在許多地方規矩只是一紙空文，管理也成了空話。而在香港這個法治社會，一切都必須依法而行，交通也不例外，管理并非難事。

　　在香港，交通事故是除天氣原因外造成交通堵塞的另一主因，而酒駕又是交通事故的重要罪魁禍首，因此有關當局對酒駕處罰極嚴。一經定罪，無論有無造成事故，最高可判罰款2.5萬港元和入獄3年。目前香港仍在討論加重對酒駕的處罰。

　　在自由經濟體制下的香港，政府一般不干預市場運作，公交服務都是由私營或公共機構經營的，政府不直接介入，那么如何管理呢？

　　“它們都是注冊公司，有公司法、有股東、有董事會管著它們。”運輸部門官員說。當然政府也不是完全無所作為，私人公司的董事局里必須有政府部門的代表，每月參加董事局會議，隨時掌握公司的財政狀況和經營狀況。公司每有重大決定，政府的代表都會提出政府的意見。

　　關鍵時刻，港府也是“該出手時就出手”。香港從1933年實行公交區域專營權制度，港島的公共巴士服務由歷史最悠久的中華巴士公司專營，九龍及新界區則由九龍巴士公司專營。一晃幾十年過去，時間來到1992年，中華巴士公司經營不善，服務質量不斷下降，車廂臟亂不堪，經常“誤點”，監管機構收到大量投訴。雖幾次被監管機構“紅牌警告”，但改觀不大。政府遂決定將原屬“中華巴士”經營的26條巴士線路交給新成立的城巴有限公司經營。這是1933年以來，首次有兩家巴士公司在香港同一地區服務。1998年，港府行政會議作出決定，不再批準中華巴士公司的新專營權或延續現有專營權申請。

　　從這個過程可以看出，如果系統運轉正常，香港政府不會去動它；如果它運轉失靈，影響到公眾的利益，政府當然會出手干預，“選手有問題就讓選手出局，游戲規則有問題就調整規則。”

　　善用科技提高效率也是香港交通成功的經驗之一，不僅政府部門千方百計采用最新科技提高管理效率；公營和私營的公交服務機構也自覺地與時俱進，利用最新科技改善服務、提高效率。“八達通”卡的誕生就是一個很好的例子。

　　1997年9月，香港“八達通”卡正式推出，這是全球公共交通系統首次使用非接觸式智慧卡，八達通最初僅運用在巴士、鐵路等公共交通工具上，后來陸續擴展至商店、食肆、停車場收費業務。

　　香港八達通成為全球發展電子貨幣系統的重要案例，被英國《星期日獨立報》評為“可改變21世紀人類生活”的50大發明之一。有學者指出，其實“八達通”所使用技術不算什么高新科技，它的成功與其歸因于科技，不如說是創意。而這種創意又源自香港人對效率永無止境的追求。

　　近年來，隨著香港交通的聲名遠播，其經驗和作法也被各地大量復制。問題是，策略可以借鑒、科技可以引入，但法制環境和市民素質及進取精神卻非一朝一夕可以趕上，而這也正是香港的優勢所在。