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防熱怕冷 中國宏觀調控在經濟高位上尋艱難平衡

2006年06月29日 11:15

    2006年6月23日,“國六條”及作為“國六條”實施細則的9部門意見出臺后,上海樓市出現成交量猛跌的局面。與此同時,1至5月上海房地產開發投資出現近年來的首度下降。有業內分析人士稱,將這兩方面的情況結合起來考慮后可以斷言,宏觀調控對上海樓市已初顯成效。 中新社發 井韋 攝


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  中新網6月29日電 《瞭望》周刊載文指出,“超過30%的投資增速、6.7萬個新開工項目、高達468億美元貿易順差……”1~5月宏觀經濟運行數據出來后,本已持續的經濟增速,似乎又被架到了火爐上。如何看待上半年的經濟形勢和調控效果,下半年又將采取怎樣的調控策略等,年中之時備受各方矚目。

  文章稱,當前,在平衡線上來回起伏的投資增長、冷熱兼備的宏觀經濟,令宏觀調控如同走鋼絲,艱難的尋求著平衡:既要保持較高的投資增速,以支持新一輪經濟增長保持平穩較快的勢頭;又要防止由體制、機制問題導致的投資過熱苗頭,保持投資與消費的合理比例。這無疑對宏觀調控的力度、方式、手段都提出了更高的要求。

  對于今年的宏觀調控,多位研究者都認為,本次調控呈現出沉著、冷靜、科學、穩重的特點。更多地借助市場的、經濟的、法律的手段,區別對待,有保有壓,針對性強,而且較為溫和。

  這一特點,從近幾個月的調控中可窺見一斑:此輪調控并沒有先入為主地判斷過熱,而是根據陸續產生的宏觀數據,逐步采取了一些合理的經濟、法律手段加以調節。當一季度數字公布時,政府并沒有出臺全面收緊的經濟政策,只是調高了貸款利率;在4月末5月初,發改委又針對過剩行業集中出臺了8個行業的調整指導意見,分別涉及鐵合金、水泥、鋁、煤炭、電石、焦化、紡織和電力。在調解產業過剩矛盾的同時,更是提出了促進產業升級的長遠目標;進入5月后,又集中對問題較為集中的房地產市場陸續出臺了多個調控措施,從銀根、地根兩個閘門入手,平抑房價、調控投機性需求。

  而且,在調控過程中,對信貸、土地等手段運用得更加成熟。比如,繼4月末調整存款利率,央行又兩次發行定向票據,凍結2000億元資金。接著央行又宣布從7月5日起上調法定存款準備金率0.5個百分點。

  接受采訪的一位權威人士指出,上調0.5個百分點的存款準備金率,可一次性直接凍結1500億資金。加上3~4倍的乘數效應,至少可凍結資金四五千億元。

  文章同時還寫到,對于下半年的調控,有專家認為,還要堅持“雙穩健”的政策基調,保持政策的穩定、連續性,調控措施仍將以總量調控、結構調控為主,適時、適度、有針對性地展開,并繼續充分發揮貨幣政策、財政政策的作用,盡可能地多用經濟手段。

  專家還提出,宏觀調控,應以市場機制發揮作用為前提來實施。“理性的宏觀調控應是在充分地尊重市場力量的基礎上進行適度、合理的宏觀調控”。他認為,要做到這一點,要對投資增長的根源進行梳理。(袁元、石瑾)

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