中新網(wǎng)12月18日電 據(jù)新華每日電訊報(bào)道，對于中國房地產(chǎn)調(diào)控而言，構(gòu)建體系完備、覆蓋廣闊的住房保障體制是“正本清源”之舉。但要每個(gè)地方政府都下定決心集物力、財(cái)力推出各種形式的解困房顯然并非易事。專家指出，“在當(dāng)前的政績考核體系下，地方不愿讓房地產(chǎn)價(jià)格降下去，完全可以理解。”
報(bào)道稱，歲末年初，中國房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷了一年的調(diào)控后喘息初定。審視一年來的情況，人們可以發(fā)現(xiàn)一系列可喜跡象：投資增幅、房價(jià)漲幅回落，新商品房項(xiàng)目套型建筑面積趨小，消費(fèi)者預(yù)期發(fā)生變化……
“自宏觀調(diào)控以來，‘投資增幅趨緩、房價(jià)漲幅回落’這句話差不多已經(jīng)是婦孺皆知了。趨緩、回落是好事，但投資增幅趨緩說明投資還在增加，房價(jià)漲幅回落說明房價(jià)還在上漲。”上海房地產(chǎn)評論人士顧海波說。
報(bào)道指出，從單個(gè)職能部門“自拉自唱”到九部門攜手合作，今年以來，中國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控走上了一條日趨嚴(yán)厲的道路。然而，效果卻并不盡如人意。
那么，究竟是什么讓房地產(chǎn)價(jià)格“高燒難退”呢？“很多因素在起作用，住房結(jié)構(gòu)調(diào)控的滯后效應(yīng)、人民幣升值預(yù)期、熱錢涌入等等。但其中最為關(guān)鍵的是，中央政府相關(guān)措施的具體落實(shí)需要地方政府積極配合。恰恰在這一點(diǎn)上，很多政策遇到了消極甚至是積極的抵抗。”復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)專家尹伯成教授說。
報(bào)道認(rèn)為，從年初少數(shù)城市出臺“購房入戶”等托市政策，到年中有地方官員放言“敢于拉動房價(jià)是負(fù)責(zé)任的一種做法”，再到年末部分地區(qū)繼續(xù)高唱“房價(jià)穩(wěn)中有升”，一系列實(shí)際上“一以貫之的表現(xiàn)”正在對中央政府的調(diào)控措施起到重大消解作用。但要遏制這一“消解”，讓地方政府在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中真正負(fù)起責(zé)任，顯然需要更多的制度安排。
對此，專家們的建議是：“為了讓地方政府更多地關(guān)注關(guān)系百姓基本生活需要的住房產(chǎn)品分配問題，是否可以考慮由地方人大定期審查當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)調(diào)控‘成績單’？是否可以考慮通過有關(guān)法規(guī)條例的制定，來要求地方政府接受公開監(jiān)督呢？”
報(bào)道強(qiáng)調(diào)，正是由于缺乏這種監(jiān)督、審核的機(jī)制，盡管一再遭受“政策執(zhí)行力質(zhì)疑”，不少地方政府面對調(diào)控還是自覺不自覺地咬定“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先原則”，態(tài)度飄忽不定。比如，關(guān)于“九部門細(xì)則”中明確規(guī)定的限價(jià)房政策，地方上就從未認(rèn)真落實(shí)過。這從各地最近出讓的地塊及“十一五住房建設(shè)規(guī)劃”中就可以看出。
“我們現(xiàn)在的地方政府還是‘發(fā)展型’政府，這意味著其關(guān)注的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展而非社會公平與平衡發(fā)展。但這正是我們目前在政府職能轉(zhuǎn)型中需要努力去做的。”華東師范大學(xué)教授沈玉芳說。
“國務(wù)院對房地產(chǎn)調(diào)控情況并不是很滿意。”不久前，建設(shè)部一名官員透露。要解決“滿意”問題，必須權(quán)衡喜憂，妥善解決調(diào)控中已經(jīng)顯現(xiàn)的問題。對此，有關(guān)專家的建議是：事涉地方政府政策執(zhí)行力，需要更多制度安排。(蔡國兆 徐壽松)
