建設部7月13日出臺了《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》(建住房［2006］165號)。
《意見》明確規(guī)定：自2006年6月1日起，各城市(包括縣城，下同)年度(從6月1日起計算)新審批、新開工的商品住房總面積中，建筑面積90平方米以下的單套住宅(含經(jīng)濟適用住房)必須達到城市開發(fā)總量的70以上。
印堃華(上海財經(jīng)大學房地產(chǎn)研究中心主任)
印堃華：政府不宜過多干預市場化住房
且不說以行政手段量化住房結構比例的可行性如何，單從合理性上看就有待商榷。
對于這個問題，應該從三方面考慮。一是市場經(jīng)濟環(huán)境下，不應倒退到行政指導的做法。二是WTO原則下，自由貿(mào)易應該受到更多的尊重。三是從依法治國的角度看，政府與企業(yè)之間也可能存有違約與侵權的問題。
比如“70%以上的面積應建90平方米以下小戶型”的要求：如果開發(fā)商在6月1日前已經(jīng)完成或正在進行項目規(guī)劃，但沒有取得施工許可，根據(jù)調(diào)控原則凡此項目都應更改規(guī)劃的要求，開發(fā)商或許應從大局出發(fā)遵守規(guī)則，但由此帶來的規(guī)劃損失、資金損失、時間損失應該如何衡量和彌補，相關部門并沒有給出說法。
易憲容(中國社會科學院金融發(fā)展室主任)
易憲容：政策力度還可以再加強
一個最新的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)字是，目前76%的社會公眾仍然不認為目前樓市已經(jīng)適合入市購房。其中30%的公眾表示持續(xù)觀望。只有10%的人認為房價將會下跌。這說明市場仍然在一個不被大多數(shù)消費者認同的價位和狀態(tài)下運行，因此政策的力度仍顯不夠。
除了對住房結構比例的限制外，還可以在稅收等方面加大調(diào)控力度，比如為了進一步抑制投機性購房，應盡快征收高比例的二手房轉(zhuǎn)讓的個人所得說。
關于此次建設部低調(diào)推出新政的做法，個人覺得，政府完全可以以更透明的姿態(tài)正視細則的微調(diào)。開個玩笑，不用弄得有些“偷偷摸摸”的感覺。
尹伯成(復旦大學房地產(chǎn)研究中心主任)
尹伯成：調(diào)控效果還看地方執(zhí)行力度
政府對今年房地產(chǎn)調(diào)控的定調(diào)還是相當正確的，解決部分城市房價過高和結構性矛盾也的確應是調(diào)控的主要方向。不過，從這次建設部文件的內(nèi)容來看，似乎給予地方太多的授權。
一方面是地方政府在操作方面可能會存在難度，總量控制對地方提出了很高的專業(yè)要求，要達標的話，地方政府將會面臨壓力；另一方面，也難保有些地方不從嚴管理，畢竟對總量控制的監(jiān)督比單個項目的監(jiān)督要難，我擔心有“渾水摸魚”的情況發(fā)生。
另外，深圳等城市已經(jīng)出臺了地方細則，都表示將嚴格進行單個項目控制，這雖與建設部交由地方自控的要求不沖突，但也難保有些城市會”推倒重來“，還是選擇總量控制。所以，希望各地在執(zhí)行上不要有漏洞。
陳晟(中國指數(shù)研究院華東分院副院長)
陳晟：總量控制是考慮城市化進程不同
建設部終于針對樓市結構調(diào)控給出了指導性文件，盡管有人認為文件過于“靈活”，像是中央“松口”了，但個人認為文件中的各項規(guī)定還是很合理的。
首先，90平方米套型建筑面積定為單套住房的建筑面積，這一條結束了此前有關套型建筑面積不同于建筑面積的爭議，而且是更為嚴格。
其次就是70%的比例交給地方自控的問題，我覺得“總量控制”是符合不同城市的城市化進程不一樣的情況；特別是從土地、規(guī)劃源頭入手，體現(xiàn)了中央的調(diào)控水平，也使得開發(fā)商規(guī)避政策的難度加大。
另外，再加上本輪調(diào)控有監(jiān)察部門、統(tǒng)計部門、國土部門的深度介入，相信能達到預期目的。
(圖文來源：上海證券報 作者：李和裕 于兵兵）
