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　　廣東省建設廳在兩會前夕提交的“放寬購房入戶”的重磅炸彈再次引發社會各界對當前房地產市場走向的關注。

　　這一政策是否可行?對啟動住房消費是否有用?是激活剛性需求?還是只解燃眉之急?這些都成為當前社會的關注焦點。

　　-官方表態

　　省建設廳:放寬購房入戶

　　由各市根據實際確定

　　省建設廳在提交給省十一屆人大二次會議的材料中指出,2009年將進一步鼓勵普通商品住房消費,在有條件的城市放寬購房入戶政策。一石激起千層浪,關于是否應該放開購房入戶,成了近期最熱點的話題。在省人大昨日召開的記者招待會,省建設廳廳長房慶方在介紹全省房地產市場和住房保障情況時說,在有條件城市放寬購房入戶政策,是由各個市根據自己的實際情況來確定是否放寬。

　　歷經2003年以來連續5年高速增長周期,2008年廣東房地產市場已經進入周期性調整,房價終結快速增長勢頭,全省商品房新開工面積、開發到位資金、銷售回籠資金等多個指標出現2003年以來首次負增長。

　　如何啟動住房消費,促進房地產業健康發展,成為當前市場調控的關注點。

　　省長黃華華在2月11日召開的廣東省政協十屆二次會議各界別座談會上談到,在全球金融危機的沖擊下,“保增長”是廣東今年的主要任務,將重點推動房地產、家電下鄉、汽車和旅游“四大市場”,增強老百姓的消費信心。省建設廳副廳長劉錦紅也表示,在當前經濟形勢下,希望通過此舉拉動住房消費。

　　-樓市走勢

    四成城市房價跌回一年前

　　樓市回暖拐點或在九月

　　2009年剛開始,多數業內人士均預測,2009年房價將全面下降。果然,國家發展改革委、國家統計局的調查顯示,1月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比下降0.9%,這是該指數繼去年12月首次出現同比下降以來連續再降,而且降幅還擴大了0.5個百分點。列入統計的70個城市中,新建住房銷售價格同比下降的城市有28個,占了四成。其中深圳、廣州、廈門、南京降幅居前,同比分別下跌16.5%、9%、5.6%、5.2%,深圳成為全國唯一一個價格跌幅超過兩位數的城市。

　　從中央到各地一系列鼓勵住房消費的政策到位,業內人士認為今年秋天是個值得關注的節點,據新華社昨日報道,易居克而瑞(中國)研究中心首席研究員陳嘯天認為,每年的9月份是樓市“秋收”的關鍵節點。雖然目前市場仍處于箱形震蕩期內,談整體回暖為時尚早。但是,“預計2009年9月,全國大部分城市將逐步走出低迷,市場漸漸回暖。在經歷了持續兩年的市場調整之后,在國家放松購房信貸、鼓勵購房消費的政策扶持下,市場剛性需求將逐步釋放。在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策刺激下,我國宏觀經濟也有望在下半年重新回到強勁增長軌道,從而推動房地產景氣度回升。下一個標志性的節點,很可能出現在今年9月。”

　　當下,深陷寒冬的中國房地產業無疑在苦苦地“等一個春天”,在政策層面頻頻出臺一系列利好之后,只欠的一縷“東風”,恐怕就是開發商積極配合、適度降價了。各城市房地產市場的走勢也有力證明,合理的降價促銷能有效刺激成交回暖。

　　焦點　1

　　是否可行

　　正方:可作為戶籍制度改革突破口反方:造成人口增長增加社會成本

　　合富輝煌首席市場分析師黎文江表示,從歷史和現實來看,購房入戶政策可行性很大。他說,廣州從化是全市目前唯一一個有購房入戶指標的區域,但在歷史上,番禺和白云區都實行過藍印戶口,深圳的寶安區也曾實行過該政策。“廣州和深圳都實施過,那其他地區應該也可以”。針對廣州,黎文江認為可有選擇地放開購房入戶政策。“目前廣州的戶籍人口加上常住人口大約為1000多萬,研究表明廣州能夠承載的人口數量是1500萬,還有500萬的容納空間。”他還建議,廣州可以在特定區域推行面向專業人才的購房入戶政策,比如南沙區現在就面臨人口偏少的問題,可以增加產業工人落戶,而蘿崗也可以通過此政策吸引高科技人才,但中心城區就不適合這類政策了。

　　廣州同創卓越房地產投資顧問有限公司總經理趙卓文也認為,購房入戶會給各城市在競爭平臺上增加了砝碼。但他認為,對不同的城市政府,采取這一政策,態度可能又會各有不同。深圳、廣州這樣的大城市,“從嚴”是必要的。對于珠海、中山、東莞、惠州這樣的城市,在一定時期對特定對象適度放寬,又是必要的。

　　雖然不少業內人士對該政策表現得很振奮,但反對的聲音也不少。廣州市社會科學院科研處處長彭澎此前在接受媒體采訪時表示,放寬購房入戶政策要考慮這項政策在促進房地產發展的同時產生的后果,“放寬購房入戶政策有可能帶來人口機械性增長,使社會成本增加。”他也在自己博客上發文直指購房入戶的老套路解決不了現在的新問題。“該政策與最近熱議的政府收購二手樓做廉租房、購房減個稅等一樣,讓人感覺我國房地產業已經病急亂投醫了。”彭澎認為,上世紀90年代的藍印戶口還值錢,入戶后小孩可以在城里上學,享受最低生活水平保障,享受退休后免費坐公交車待遇等。但現在真正能買得起較貴房子的通常都是白領以上,對這些待遇并不敏感,因此該政策實施的效果有限。他表示,要想讓廣東房地產發展真正恢復到正常水平,關鍵還是取決于房價。

　　省房協會長蔡穗聲告訴記者,其實早在去年10月27日,省房協就向省政府提交了《關于支持居民住房消費的政策建議》,當中第8條就是鼓勵有條件的城市實施購房入戶政策。他強調,所謂鼓勵“有條件”的城市,是尊重每個城市自己的選擇,有些城市確實沒有條件或不需要開展,但應當看到也有些城市有這個必要,“比如戶籍制度改革,就可將購房入戶作為一個突破口去逐步解決”。針對目前出現的對購房入戶的爭議,他表示:“每個政策都可能出現負面的影響,也沒有哪個政策就是‘靈丹妙藥’。對一個政策要不要實施,應該看正面因素和負面因素哪個更大。如果正大負小,那這個政策就可以實施,而我們再在工作中去盡量縮小負面。”他希望,社會大眾對這個政策能夠更寬容一點。

　　焦點　2

　　是否有用

　　正反:刺激剛性需求 反方:只解燃眉之急

　　一般來看,市場回暖取決于經濟形勢、金融環境、國家政策、房價調整這幾大因素。盡管目前宏觀經濟形勢尚未明朗,但房地產信貸環境已大大改善,而在這個節點上,購房入戶政策的放開,是否能為樓市回暖再燒上一把火呢?

　　“救市”政策通常可以吸引那些剛性需求的觀望者買進。趙卓文的博客文章中稱,購房入戶放寬是房地產行業的重大利好。他指出,在房地產行業進入調整期后,投資型住房需求已大幅下滑,要激活市場需求,必須有新的熱點和興奮點。黎文江也認為,實施該政策應該可以使成交量增加,進而成為穩定房價的關鍵。

　　在全國,像北京、上海這樣的一線城市,其政治、經濟、文化資源高度集中,對人才的吸引力不言而喻。相關統計數據表明,北京樓市中外省市購房者比例已接近40%,這表明外省市居民已成為北京市住房市場消費主力,是啟動住房消費政策不能忽視的群體。因此,購房入戶政策能從某種程度上刺激這部分人消費,從而拉動房地產市場的成交量。

　　業內人士認為,房地產業的發展是建立在城市化進程以及經濟繁榮基礎之上的,與居民消費能力和消費信心密切相關。購房入戶政策只能解決房地產市場的燃眉之急,滿足了少數人的消費需求,卻無法解決根本問題。但是,在整個樓市持續成交低迷的現狀下,各地政府出臺這樣的扶持政策,表現出了政府力挺樓市的信心和決心。

　　-最新動態

　　穗:不會放寬購房入戶

　　深:要作理性判斷研究

　　而在廣東,廣州、東莞等珠三角城市已表示不會放寬購房入戶,深圳市長許宗衡也表示,還要作非常理性的判斷和研究。不過,省建設廳表示,對廣東的房地產市場還是有信心的,將采取積極政策措施,進一步鼓勵普通商品住房消費。除了在有條件的城市放寬購房入戶政策,還將加大自住型和改善型住房消費信貸支持力度；并適當下調首次購買普通住房契稅,對住房轉讓環節營業稅實行暫定一年減免；此外,逐步擴大住房公積金覆蓋面,并適當提高住房公積金繳存比例和貸款額度,壓縮審批時間,簡化貸款手續,支持職工通過住房消費改善居住條件。

　　鏈接

　　廣州藍印戶口歷史

　　●1999年

　　廣州開始實施《廣州市藍印戶口管理規定》。凡1996年10月18日起在本市指定范圍內購買合法商品住宅房屋的非本市轄區常住戶口人員可申請藍印戶口。

　　●2001年

　　廣東省公安廳有關人士曾表示,原則上包括廣州在內的藍印戶口政策將隨新辦法的出臺而廢止。

　　●2004年

　　1月1日起,廣州市出臺《關于改革我市常住人口調控管理制度的若干意見》,停止受理申辦廣州市藍印戶口手續。

　　●2009年

　　目前僅剩從化還實行此優惠政策,但據悉,從化也將于2009年取消購房入戶廣州的優惠政策。

　　一些大城市重啟購房入戶救樓市

　　近幾個月來,幾年前為諸多地方采用、但又被一些地方相繼取消的“購房入戶”政策重回公眾視野,并開始被一些大城市視為拯救房市的利器。2008年12月12日,成都市正式開辦“購房入戶”新政。今年1月19日,武漢發布了“購房入戶”新政的細則,第二天,重慶也適時推出“2009年房地產市場刺激新政17條”,其中包括放寬外來購房者入戶限制的相關內容。2月9日,有媒體報道稱,北京大學首都發展研究院常務副院長楊開忠教授表示,北京、上海等大城市和特大城市也應出臺相關政策。

　　據了解,“購房入戶”政策曾被業界視為拉動樓市的法寶,始見于上世紀90年代后期,較早推出購房入戶政策的是北京、上海等大城市。后來,由于購房入戶政策導致城市人口過快增長并帶來教育、社保負擔較重等問題,不少城市又相繼取消。廣州市區也早已取消了購房入戶政策,目前僅剩從化還實行此項政策。業內人士指出,購房入戶對樓市不會有太大的幫助。與其單方面刺激樓市,不如集中力量刺激經濟、增加居民收入。