今后，廣東的合法宅基地或可上市流轉(zhuǎn)！昨日，廣東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)林浩坤透露，今年廣東將加強(qiáng)宅基地管理，現(xiàn)已草擬了“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知”(以下簡(jiǎn)稱通知)上報(bào)省政府審批，其中明確了農(nóng)民合法的宅基地可上市流轉(zhuǎn)，各地要按規(guī)定對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住宅完善確權(quán)和登記發(fā)證手續(xù)。
現(xiàn)狀：宅基地升值“農(nóng)民”不愿放權(quán)
按照規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但據(jù)了解，目前農(nóng)村普遍存在一戶多宅、超面積住宅、空置住宅及違法建房等問(wèn)題。尤其廣州、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)，城中村宅基地隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷升值，一方面農(nóng)民有車有房有工作，仍緊抓“農(nóng)民”身份以繼續(xù)其土地所有權(quán)，有的城市市民也擅自買下農(nóng)民的宅基地，重新建房或自住或出租。
突破：“一戶一宅”合法宅基地可上市
林浩坤表示，作為立法試驗(yàn)田，現(xiàn)廣東國(guó)土部門起草通知，是在堅(jiān)持“一戶一宅”原則的前提下，讓農(nóng)民合法的宅基地可上市流轉(zhuǎn)，以使農(nóng)民分享土地出租、出賣、出讓獲得的利益。
“現(xiàn)正修改的‘物權(quán)法’對(duì)這方面的規(guī)定留有空間，先前的六次修改中均一直沿用本來(lái)的‘不可流轉(zhuǎn)’，但即將提交給今年全國(guó)人代會(huì)審議的第七稿中，已將有關(guān)明確規(guī)定‘不可流轉(zhuǎn)’的條文刪去。”林浩坤介紹。
細(xì)化：“一戶多宅”先罰款再確權(quán)
已提交給省政府審批的通知中明確，各地要加快組織開展農(nóng)村宅基地使用情況的調(diào)查，特別要對(duì)“空心村”、閑置宅基地、空置住宅、超面積住宅、“一戶多宅”等情況進(jìn)行清理，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住宅，依照規(guī)定完善確權(quán)及登記發(fā)證手續(xù)，其中明確經(jīng)確權(quán)登記發(fā)證的農(nóng)民的住宅可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但不得改變住宅用途。
而對(duì)于宅基地的確權(quán)及登記發(fā)證，通知中特別規(guī)定，對(duì)于宅基地面積超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民住宅或非法取得“一戶多宅”的，由該農(nóng)戶申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在對(duì)違法用地、違章建筑統(tǒng)一處罰后給予辦理確權(quán)及登記發(fā)證手續(xù)。對(duì)于宅基地面積超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)或“一戶多宅”的農(nóng)民住宅，宅基地使用人每年應(yīng)向擁有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體繳納超面積或“多宅”的宅基地使用費(fèi)，而具體的超面積或“多宅”的宅基地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
展望：大力推動(dòng)公寓式農(nóng)民住宅建設(shè)
據(jù)介紹，通知下發(fā)后，將按照政府扶持、集體組織、個(gè)人出資、規(guī)范戶型、市場(chǎng)運(yùn)作的原則建設(shè)公寓式農(nóng)民住宅，且各級(jí)財(cái)政將優(yōu)先改善公寓式農(nóng)民住宅小區(qū)的通水、通電、通路等配套設(shè)施建設(shè)。
另一方面，通知還特別規(guī)定，以后將堅(jiān)決執(zhí)行在“一戶一宅”及相關(guān)面積標(biāo)準(zhǔn)的原則上批出宅基地。此外，通知中還特別提到，全省各地均不得批準(zhǔn)占用新的農(nóng)用地及林地特別是耕地用于農(nóng)民住宅建設(shè)，不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。(新快報(bào)/廖穎誼 余亞蓮 尹來(lái) 劉正旭)
