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　　兩會(huì)即將結(jié)束，其中關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的部分基本完成。溫總理在政府工作報(bào)告中對(duì)2009年房地產(chǎn)的發(fā)展方向已經(jīng)明確，即“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展”，“穩(wěn)定”成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的第一要義。“穩(wěn)定市場(chǎng)信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資”。同時(shí)，兩會(huì)上代表們就房地產(chǎn)問(wèn)題也有精彩的思想碰撞，而兩會(huì)后房地產(chǎn)政策的走向也值得關(guān)注。

　　報(bào)告解讀

　　大力發(fā)展保障性住房

　　總理在工作報(bào)告中，明確了對(duì)保障性住房的支持�！凹涌炻鋵�(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決750萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。中央財(cái)政將加大對(duì)廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的投資支持力度，適當(dāng)提高中西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；今年擬安排430億元，用于補(bǔ)助低保住房困難家庭的實(shí)物廉租房建設(shè)。選擇一些有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，把部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。”

　　專家解讀

　　國(guó)務(wù)院參事、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家任玉嶺：理解政府的住房政策首先要理解住房對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)的根本屬性問(wèn)題、住房政策的目標(biāo)是什么。住房本身兼有重要的社會(huì)保障性，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更重要的是社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題、政治問(wèn)題。最大程度地實(shí)現(xiàn)“住有所居”，社會(huì)才能安定和諧，古今中外概莫能免。目前住房市場(chǎng)的基本問(wèn)題是房?jī)r(jià)脫離了大多數(shù)居民的購(gòu)買能力，推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的已不僅僅是城市化的剛性需求。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)外的熱錢和開發(fā)商的人為炒作共同參與了房?jī)r(jià)推高的過(guò)程。最終，市場(chǎng)化并沒(méi)有完全解決老百姓特別是新市民的住房問(wèn)題，無(wú)論從面積和價(jià)格來(lái)說(shuō)，老百姓能買得起的房子市場(chǎng)供應(yīng)太少，市場(chǎng)供應(yīng)的房子也因價(jià)格過(guò)高面臨滯銷的局面。

　　總理關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的報(bào)告內(nèi)容大部分談的是保障性住房、棚戶區(qū)改造、林區(qū)工人住房及小戶型低價(jià)位住房的落實(shí)，說(shuō)明政府完全明白目前市場(chǎng)面臨的根本問(wèn)題、十分關(guān)注“住有所居”的民生大事。房地產(chǎn)政策首先是要保障大多數(shù)人的住房需要，然后才是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題。加大廉租房的投資和棚戶區(qū)的改造、加大廣大群眾可承受住房的建設(shè)力度、理順限價(jià)房的價(jià)格，只有低價(jià)房投放市場(chǎng)力度加大，房?jī)r(jià)走高的趨勢(shì)才能有效逆轉(zhuǎn)，市場(chǎng)也會(huì)馬上活躍起來(lái)。在這方面，沈陽(yáng)市的情況可供參照。沈陽(yáng)的房?jī)r(jià)目前基本控制在5000元以內(nèi)，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣�府十分重視棚戶區(qū)的改造，大量低價(jià)房的問(wèn)世有效抑制了商品房?jī)r(jià)炒作的空間。只要解決了有效供應(yīng)問(wèn)題，房地產(chǎn)對(duì)大約64個(gè)行業(yè)的拉動(dòng)自然就會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。

　　報(bào)告只字不提房?jī)r(jià)，但政策招招都在促使房?jī)r(jià)理性回歸，這才是政策最高明之處。如此，三年后房地產(chǎn)將最終形成保障性住房、商品房和租賃房的多元化體系，有理由相信，對(duì)居民購(gòu)買力和內(nèi)需形成極大“擠出效應(yīng)”的房?jī)r(jià)將不再成為我們這個(gè)時(shí)代的困惑。

　　二套房貸并未完全放開

　　總理在工作報(bào)告中也沒(méi)有忽略商品房，報(bào)告中稱“對(duì)符合條件的第二套普通自住房購(gòu)買者，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策�！�

　　記者點(diǎn)評(píng)

　　溫總理報(bào)告一結(jié)束，很多人就開始猜測(cè)官方正式放開了二套房貸，這其中存在對(duì)政策的某些誤讀。為此，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示，并沒(méi)有完全放開二套房貸，住房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)始終存在，所以要加強(qiáng)管理。“總理報(bào)告中所說(shuō)的二套房是指普通自住型二套房�！�

　　實(shí)際上，去年12月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)文件已經(jīng)明確，已貸款購(gòu)買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄�水平，再申�?qǐng)購(gòu)買第二套普通自住房的居民，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策。也就是說(shuō)，總理的報(bào)告關(guān)于“二套房貸”的陳述，與之前出臺(tái)的政策并無(wú)大的改變。

　　由此，我們可以發(fā)現(xiàn)總理報(bào)告中的又一個(gè)亮點(diǎn)。即無(wú)論政府出臺(tái)什么政策，都是立足與降低居民房地產(chǎn)消費(fèi)成本，立足于消費(fèi)而非投資。無(wú)論是稅費(fèi)的減免，還是有條件的放開二套房貸，加大中小套型、中低價(jià)位普通商品房建設(shè)，都是立足于降低居民房地產(chǎn)消費(fèi)的成本，立足于消費(fèi)，而不是去炒房地產(chǎn)，去救開發(fā)商。這意味著，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)從政策而言，將實(shí)現(xiàn)從投資型向消費(fèi)型的轉(zhuǎn)變。