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　　中新網12月7日電  據《瞭望》周刊報道，保障房建設被認為解決低收入家庭住房難題的重要手段，而低收入家庭住房成為我國住房保障工作重點，數據顯示，目前在全國城鎮的低保家庭中，各級政府已通過各種方式緩解住房困難的僅占7%左右；在全國已開展廉租住房的城市，其覆蓋面僅在1%左右(個別大城市除外)。住房保障工作進入和退出機制便是突出問題之一。

　　多年來，我國加大了廉租房、經濟適用房的建設開發和供給力度，但是，隨著我國就業壓力不斷加大所導致的困難群體相對增加，使得保障性住房的有效供給矛盾日益突出。據有關部門統計，近年來，我國經濟適用房投資占房地產投資比重呈逐年下降趨勢。目前，這一比重僅為3%左右。尤其是建筑面積90平方米以下套房(含經濟適用住房)面積所占比重僅為開發建設套房總數的30%左右，遠遠低于國家要求的70%以上的標準�？梢�，保障性住房總量不足問題仍然是造成低收入群體住房困難的主要矛盾。

　　同時，由于我國缺乏保障性住房的科學退出機制，導致保障性住房供給結構失衡，從而進一步加劇了保障性住房的供需矛盾。目前，我國城鎮居民一旦購買到經濟適用房或享受到實物配租形式的廉租房，便將終身擁有，形成福利固化。

　　據有關部門調查，1998年第一批購買經濟適用房的年輕人現已有相當一部分人群進入了中高收入階層，其中有些人已購買了商品房，他們在享受了國家優惠政策的同時，又通過將經濟適用房出售或出租獲得了額外的收益。

　　另據有關部門調查，1998年以來，約有16%的經濟適用房賣給了中高收入者。其后果，一方面出現了一人多房的現象，形成了一部分人的既得利益，影響了保障性住房的有效流動，限制了這一稀缺性資源效益最大化的配置；另一方面造成了保障性住房資源未能真正供給于最需要的低收入家庭，降低了保障制度的成效，嚴重違背了住房保障性政策的初衷。

　　近年來，黨中央越來越重視城鎮居民的住房保障工作，分別建立了以住房公積金制度、經濟適用房制度和廉租房制度為主要內容的住房保障制度，先后出臺了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)、《廉租住房保障辦法》和《經濟適用住房管理辦法》(國家住房和城鄉建設部等部委聯合頒布)等有關規定，從而切實促進了我國住房保障工作的廣泛推行，尤其是有效改善了城鎮低收入家庭的住房困難。