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　　廣州對虛假地王還未公布最終的處理結果，又有消息傳出，國土資源部(下稱國土部)擬對各路地王從土地供應到項目竣工的各個開發環節進行全程監控，盡力防范高價地王可能帶來的市場風險。

　　一位國土部內部人士透露，在最近一次國土部內部專家研討會上，針對近期地王頻出且數量呈快速增長的現象，多名專家提出建議，建立相關制度對土地開發實行全程監管，特別是極端的地王更需嚴查。

　　但據權威人士透露，目前國土資源部土地利用管理司對于此建議還沒有任何明確的表態。

　　“也許會重申以往的政策，但是近期內不會再出臺新的調控政策。”該人士表示，國土部正在密切關注近期地王頻出的現象，并且有關專家也在調研各地土地市場。

　　遏制地王沖動

　　“如果實行全程監控，將主要是針對土地出讓合同的執行情況。”中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云表示，一些地王被開發商高價拿走之后，就處于閑置狀態，并沒有投入開發。

　　去年，國土資源部、國家工商總局曾聯合下發通知，頒布《國有建設用地使用權出讓合同》，并要求自當年7月1日起土地出讓必須簽訂規范的合同。

　　按照規定，在簽訂新版土地出讓合同時，各方需要明確填寫土地上建設項目的開發投資總額、建筑容積率最高限制與最低限制、建筑限高、建筑密度、綠地率等指標。受讓人(指土地購買方)應當按照本合同約定的土地用途和容積率利用土地，不得擅自改變。此外，與舊版的土地出讓合同相比，除了規定開工期限之外，新版土地出讓合同還對竣工期限也進行了約定。

　　鄒曉云解釋說，監管的主要內容也就在土地利用規劃指標和開竣工期限上。

　　據介紹，高價地塊難以消化時，開發商一般會通過修改規劃指標，如增加容積率或減少綠地率等，來降低樓面地價的成本。

　　有知情人士向記者透露，就在不久前，重慶有多家開發商聯合起來要求政府修改容積率，試圖以此來為2007年拿下的高價土地解套。

　　“改動土地利用規劃指標，將是地王全程監管的重點所在。”鄒曉云說。

　　此外，開發商在運作高價地塊時，還會通過延遲開竣工期限的方法來應對風險：市場不好的時候，可以等待市場好轉；市場好時，也可以延遲開盤以圖更高的利潤。

　　國土部有關專家也表示，對地王進行全程監管，也是預防企業高價拿地之后將風險轉嫁，讓全社會承擔。

　　“不能市場好了就高價拿地開發，市場不好就向政府退地或者修改指標。”該專家表示，如果開發商高價拿地以后沒有修改規劃指標的空子可鉆，或者有關部門對土地開發延遲開竣工期限的行為進行嚴查并予以處罰，也能遏制一些非理性地王的產生。

　　實操難題

　　然而，全程監管地王在實際操作上仍面臨諸多難題。

　　“首先地方政府就有可能不愿意嚴查地王。”一位分析人士表示，目前土地出讓金在各地地方財政中占據很高的比例，如果嚴查地王或者收回閑置土地，可能會令地方財政受損。

　　此外，土地開發的監管機制也并不健全。雖然我國有規定，土地出讓后兩年內仍未開工的將收回土地，但由于動工的定義難以嚴格界定，讓開發企業得以通過多種手段來應對。比如，一些開發商在土地上挖幾個坑以應付監管，隨后就將工程擱置。

　　北京師范大學房地產研究中心副主任王宏新表示，僅僅依靠并不完善的監管機制，還不能解決地王頻出的問題。如果對現在土地制度不進行大規模變革，從目前看，幾乎沒有根治地王現象的辦法。

　　盡管是否全程對地王進行監管目前還無定論，但針對目前土地市場的現狀，國土部相關人士表示，國土部正在敦促各地方政府完成今年的土地供應計劃，確保土地市場的供應量。