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　　轉眼進入11月，此前預計10月啟動的上海經濟適用房申請卻依然遙遙無期。有不少潛在購房者表示：真沒想到經濟適用房也“捂盤”。隨著周圍房價的上漲，大家都擔心屆時經濟適用房的價格也將水漲船高。另據不完全統計，上海今年以來動工的經濟適用房尚未超過200萬平方米，不及年中提出的400萬平方米的一半。

　　其實，可以相信，由于具有一定社會保障含意的經濟適用房建設，實際上并沒能像地方的GDP數字一樣成為政績考核指標，所以國內不少的經濟適用房所存在的問題應該足以證明，作為“理性人”的地方政府及其相關部門也會往往以自身政績利益最大化的立場，時而高調地宣布相關的經濟適用房建設消息，時而又可能會因為同樣緣由而像上海一樣，在經濟適用房建設與供應上會“短斤少兩”。所以筆者覺得，上海不少購房者發出的經濟適用房也“捂盤”的無奈感嘆，其中應該有著相當的社會警 示含意。

　　首先的警示是，眾所周知，其實在國內經濟適用房問題上，不僅有上述上海的建設面積縮水，并且早前的某地“六連號”事件、經濟適用房建設工地出現別墅房等一系列問題的出現，可以說這些經濟適用房建設上的短斤少兩甚至偷梁換柱事件的出現，其背后除了有權力部門與既得利益集團對社會公共利益的蠶食行為外，更重要的原因是還有相應的制度缺陷。

　　因為顯而易見的是，目前在包括經濟適用房在內的社會保障房建設決策上，建多少、什么時間建，何時建成、怎么分配，可以說，在這些有關社會公平與公共利益分配問題上，其中所涉及的決策、執行與監督環節幾乎都是由行政部門自己說了算。所以也許正因為此，現在社會公眾也看到：一方面就如上海有關部門，在要政績時，可以在兩會期間高調宣布自己的保障房建設的宏偉藍圖；另一方面，在建設過程中，如果有其它項目更能使自己的“臉面”、或者說政績更漂亮時， 有關的行政部門就會悄然地改變自己原先承諾而“短斤少兩”，甚至于還可能會“偷梁換柱”，就像某地以經濟適用房為名建別墅一樣。而這些問題之所以會出現，也可以說是給社會的警示是：有效監督制度缺位。

　　還有的警示是，同樣應該眾所周知，按現代社會發展要求，雖然人們知道，任何行政機關在社會性質上無疑應該、也只能是一個社會公共民意執行部門，而且向社會提供包括保障房在內的社會公共服務，也是現代政府在社會從事公共管理活動的合理前提與條件。令人實在看不懂、同時也讓人迷惑的是，如果一個行政部門、或是一個地方政府，可以不顧民意、不顧自己基本職責的履行，甚至于就像現在在社會保障房建設上，行政部門可以朝令夕改，或者可以隨心所欲地按照自己需要，私自作出改變并還可以公然不征求社會公共民意。那這說明了什么問題？按筆者看，這至少已經可以證明權力在一定程 度上的無所顧忌！還有，同時證明的是權利的缺位！否則，就很難想象權力部門會在社會保障房建設問題上，敢同時也能作出如此的偷工減料甚至于偷梁換柱的行為。而這背后所有的警示顯然也理應是：沒有權利約束而只有權力自律，真正的監督永遠只會是紙上談兵！并且，相關的公共服務還會有成為行政部門謀取私利的“道具”。

　　當然，筆者上述對上海經濟適用房建設問題上的評介，應該不僅對上海，也不是僅僅只對經濟適用房而言的，可以說，應該對國內其它地方行政管理，乃至其它社會公共服務上，無疑都有著相當的公共含意。作者：-周義興