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　　據中國之聲《新聞縱橫》7時47分報道，浙江省瑞安市是一個隸屬于溫州的縣級市，經濟算不上全省最發達的，但它的房價可能是全國縣城之最。在瑞安市，流行著這樣一句話，瑞安人買得起北京、上海的房子，卻買不起瑞安的房子。

　　今年以來，瑞安房價更像是坐著火箭向天上鉆，在瑞安市安陽新區新廣場附近，所有樓盤的價格都超過了3萬元。為什么瑞安房價會如此瘋狂？它的背后，是一種被稱作“返回地建房指標”的紅色證件被瘋狂炒作。

　　今年9月，瑞安市的周先生在瑞安經濟開發區一個剛剛開工建設的樓盤買了一套250多平米的房子，花了780萬元。據保守統計，1到9月瑞安市區房價上漲90%。可以說，房價已經漲瘋了。

　　瑞光大道是瑞安城郊結合部的一條道路，在東山上埠村不到200米的路段上就集中30多家房產中介。昨天下午5點，天色雖然已經暗了下來，但記者看到，每個中介辦公司都被炒房者擠得水泄不通。炒房者來來往往，四處打聽價格，不斷橫穿馬路，甚至嚴重影響了交通。一位中介公司的陳老板告訴記者，這種情況甚至會持續到晚上11點。

　　出錄音：有時候一下子過來炒，人就很多，七點鐘人還沒有，八九點就一下子過來，車子停了很多，人都走不過去。

　　這位陳老板所謂的中介公司，其實只有一間房子，一張桌子，一個人。走進陳老板的中介公司，記者看到，墻上掛著幾幅顯示某某地塊的位置圖紙和屋子建成后的效果圖，并沒有房源信息。陳老板說，在瑞安，他們瘋狂買賣的不是房子，只是建房子的返回地指標，即“土地分配計劃使用證”，也就是當地人所說的“紅證”。

　　出錄音：他就是有一個紅證，村里有一個紅證發過來，一套房子160平方。

　　記者：那多久能住？

　　現在還不知道么，現在全是空的，下面是地，什么也沒有。

　　所謂返回地指標，又叫“安置留地住宅項目建房指標”，它是國家在征用土地時，按照一定比例返回給農村集體經濟組織的國有土地，也就是說，返回地是國家返回給村里的，由村里根據實際情況進行分配給農民，目的是為了解決失地農民的生活出路問題。有些人就把它賣掉。一開始只是在村子內部買賣。但由于這些返回地多數處在城鄉結合部，經濟價值和增值空間大，一些村民就把“土地分配計劃使用證”拿到房屋介紹所出售。

　　上埠村所發的一個紅證，面積是160平方米，今年2月份的價格是70多萬，現在漲到140萬，最高曾達到169萬元。不少炒家對這樣的價格變動已經習以為常，一位姓李的炒家說，它的價格一天一個樣。

　　錄音：今天晚上是這樣一個價格，比方說是100萬，明天睡到半夜，我說要120萬，也會有人拿走，130萬也會有人要。就這樣一個市場，有人買，也有人賣。沒有根據造價地形，什么基礎的。

　　瘋狂炒作紅證的，不僅有專業炒家、企業白領，甚至公務員、家庭主婦都卷了進來。據了解，現在在瑞安市的東山上埠村，購買一個指標，需要首先支付40到50萬元的定金，另外的近100萬元的余款要在半個月內付清，于是合伙炒地成了普遍現象：幾個親戚朋友合伙買下一個指標，在定金到期時間內轉手賺取差價。

　　記者：聽說一天都能賣掉。陳：對，有些那邊過來，這里就能賣，賺到2、3萬，3、4萬。幾千塊的也有，能賺多少算多少。

　　據內業人士估計，僅在東山上埠村一帶就有30億的資金進入炒地，而在瑞安市莘塍、上望、塘下等地，返回地炒作現象愈演愈烈，整個資金規模可以以百億計算。這么多的資金是從哪里來的？一位長期從事炒房、炒地林某透露說，炒地資金大部分來自銀行。

　　錄音：今年房價漲得這么快，最高到了3萬多了。房價一漲，可以抵押給銀行，拿到貸款，再用來炒房，這樣子。

　　記者在采訪中了解到，這些被瘋狂炒作的地塊大部分還是空地，基本上沒有經過規劃和審批。中國人民大學土地管理系楊亮博士認為，瑞安市對土地分配計劃使用證的買賣炒作是違規的。錄音：政府將這部分土地劃撥給特定的農村集體組織來使用，使用的目的是建房居住，這就相當于保障性住房用地了。根據土地法，國有劃撥建設性土地使用權，它沒有經過原批準機關審批是不得轉讓、抵押、繼承和贈予的。從這個角度來說，這個土地分配計劃使用證交易是違反了土地法精神的。

　　瘋狂的炒作也引起了當地政府部門的擔心，今年8月，瑞安市國土資源局、房管局等五部門聯合發出了《關于規范房地產市場交易秩序的通告》，告誡市民參與炒地有關權益得不到法律保障。瑞安市紀委也下發文件明確規定公職人員不能參與返回地建房指標買賣。

　　瑞安市房管局產權與市場管理科科長吳年琥說，錄音：返回地指標建房需要村民代表大會通過，但村民的指標已經轉手，往往得不到他們的支持，建房的時間要拉得很長。還有一些建房的面積還沒有得到有關部門的審批就拿出來賣了，你買的170平方，可能到最后只有70平方，權益得不到保障。

　　吳年琥還表示，瑞安市個別地方的返回地從2003年到現在還沒有啟動建設，即使個別地方建起了房子，但由于違章，房產證和土地證也一直辦不下來。中國人民大學土地管理系的楊亮認為，這種炒作中既有投機風險，又有政策風險：錄音：首先是投機風險。對于炒家而言，最重要的已經不是政策如何不確定，而是這種類似擊鼓傳花式的游戲如何繼續下去。就是一個直接投機的風險。其實這個和土地、房地產已經無關了。第二，是法律和政策的風險。這個交易從法理、政策上說是不合規的。從目前這個法律政策環境下，購證的人不可能得到法律保護。日后可能會有許多問題，比如在辦理土地證、房產證等方面，肯定有許多問題。這就是巨大的法律政策風險。