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　　減免交易稅費(fèi)、降低購(gòu)房貸款利率及首付比例、加強(qiáng)住房保障——

　　在深秋的寒風(fēng)中戰(zhàn)栗了很久的房地產(chǎn)業(yè)，終于盼來(lái)一絲溫暖。

　　今天國(guó)務(wù)院頒布一系列加強(qiáng)保障、改善民生的政策，與住房有關(guān)的，主要體現(xiàn)為降低交易稅費(fèi)、放松信貸對(duì)購(gòu)房者的限制和加強(qiáng)住房保障制度的建設(shè)。

　　來(lái)自相關(guān)政府部門、業(yè)界和學(xué)界的人士普遍認(rèn)為，“三劍齊發(fā)”最重要的目的，是要提振目前低迷的市場(chǎng)信心，緩解觀望情緒。

　　為何此時(shí)出手？

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年2—8月，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量同比下降的幅度分別為3.6%、0.3%、4.0%、6.5%、6.9%、10.8%和14.9%。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種低迷還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。從國(guó)家發(fā)改委公布的今年前三季度70個(gè)大中城市商品房銷售價(jià)格來(lái)看，尚未出現(xiàn)明顯的下降。

　　近10年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)了50多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善居民住房條件和解決勞動(dòng)力就業(yè)的貢獻(xiàn)有目共睹。“持續(xù)冰冷的交易量，使房?jī)r(jià)‘硬著陸’的可能性增加，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響很大。”此前，一位專家不無(wú)憂慮地表示。

　　今年二季度以來(lái)，市場(chǎng)成交的低迷使房地產(chǎn)業(yè)新開(kāi)工、竣工和施工面積增幅均大幅下降。對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的波及也逐漸顯現(xiàn)。據(jù)浙江省寧波市一家建筑公司的負(fù)責(zé)人透露，今年以來(lái)，建筑企業(yè)新接工程明顯減少，為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目墊資的情況多了起來(lái)。“臨近年底，能不能足額拿到工程款發(fā)放給工人，現(xiàn)在還沒(méi)法保證。”

　　此外，鋼鐵、水泥、裝修裝飾等上下游行業(yè)也受到影響。記者近日在唐山了解到，由于鋼鐵價(jià)格不斷下跌，市場(chǎng)需求不足，唐鋼和首鋼均實(shí)施減產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響。而此前，兩家鋼鐵企業(yè)約有25%的需求來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)。

　　同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷造成各地土地市場(chǎng)成交低迷，使地方財(cái)政收入大幅減少。美國(guó)次貸危機(jī)，也警示我們關(guān)注房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩認(rèn)為，在這樣的背景下，選擇這個(gè)時(shí)機(jī)出臺(tái)提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心的政策，在情理之中。而恢復(fù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信心、支持房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，增加內(nèi)需，從而有助于我國(guó)盡可能降低全球金融危機(jī)帶來(lái)的影響。

　　為何從稅費(fèi)入手？

　　根據(jù)今天公布的政策，從2008年11月1日起，對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率由1.5%暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收0.5%的印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策。

　　對(duì)購(gòu)房者而言，此舉意味著至少可以減少1%左右的稅費(fèi)支出。在二手房交易上，免征普遍轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上的土地增值稅，將進(jìn)一步減少購(gòu)房者稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　董藩認(rèn)為，減少1%左右的稅費(fèi)支出，雖然不是特別多，但傳遞出一個(gè)明確的信號(hào)，政府在鼓勵(lì)購(gòu)房者買房，這對(duì)改變購(gòu)房者的預(yù)期將起到一定刺激作用。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，商業(yè)銀行利率下調(diào)，有利于減輕購(gòu)房者的還貸壓力。降低首付比例，則降低了購(gòu)房者的準(zhǔn)入門檻。

　　政策中專門提及“改善型普通自住房”，享受與普通自住房相同的優(yōu)惠，是否意味著放松了二套房的房貸？該人士認(rèn)為，改善型住房主要是指賣“舊”換“新”的改善方式，不能簡(jiǎn)單將其與二套房畫等號(hào)。

　　作為一項(xiàng)改善民生、加強(qiáng)保障的政策，加快廉租住房建設(shè)，加大實(shí)物配租力度，擴(kuò)大廉租住房租賃補(bǔ)貼范圍，推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造被再度提及。同時(shí)，在去年國(guó)務(wù)院24號(hào)文件中就已提出的《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》，已經(jīng)由幾個(gè)部門聯(lián)手制定完畢，近日即將出臺(tái)。“加快推進(jìn)住房保障工作，對(duì)改善民生和拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資都有好處，同時(shí)也有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)更健康的運(yùn)行。”該人士認(rèn)為，“一切都是為了提振市場(chǎng)信心，使市場(chǎng)交易量回暖。”

　　市場(chǎng)利好有多大？

　　“這一政策對(duì)開(kāi)發(fā)商而言，是個(gè)利好。”湘江偉業(yè)董事長(zhǎng)方明理認(rèn)為，此次系列政策中雖然沒(méi)有放松開(kāi)發(fā)貸款等專門針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的利好政策，但其目的明確——激發(fā)市場(chǎng)需求，在一段時(shí)間以后，將對(duì)交易量回升起到一定作用。

　　“但開(kāi)發(fā)商也不應(yīng)該盲目樂(lè)觀，市場(chǎng)早已不是阿貓阿狗都能掙錢的暴利時(shí)代。”方明理說(shuō)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)該理性對(duì)待這些利好信息，做好自己的事情，提高房屋的品質(zhì)。

　　“如果理解成‘救市’，政府要救的不是目前仍然偏高的房?jī)r(jià)，而是希望促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，并支持居民合理的住房需求。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。(王煒)