財政部財政科學研究所所長賈康近日表示，現在各個方面打算購房的人，會有稅種調整后的預期，會更多考慮適中的小戶型房子。他表示，非營業性的房產如果開征物業稅，建議從獨立的別墅、豪宅開始。(《中國青年報》10月18日)
應當說，對非營業性房產開征物業稅，從獨立的別墅與豪宅肇始，是一個非常有創意的點子。因為，這不僅能有效提高土地利用率，進而降低居高不下的房價，更為重要的是，還能減少社會各階層的矛盾和摩擦，贏得多數民眾支持。
然而，筆者認為，雖然這位稅收專家的建議從理論上講有很強的針對性，但從政策實踐來看，注定是烏托邦式的空想。原因是，在稅費還沒有徹底厘清、別墅與毫宅難以界定、征管系統沒有到位的前提條件下，就急吼吼向毫宅征收物業稅，很明顯，太不現實。
先說如何厘清物業稅與現有稅費之間的關系。筆者覺得，對別墅與毫宅征收物業稅的合法先決條件是，取消土地增值稅、土地出讓金、城市房地產稅等與物業稅存在重合的一次性稅費，否則，對消費者來講，就有重復征稅的嫌疑。
就目前而言，在我國房地產三級市場上，無論是從稅收種類，還是稅收負擔，在國際上都處于較高水平。譬如說，稅率為3%的契稅，稅率為5%的營業稅，從30%到60%稅率為四級累進稅率的土地增值稅，稅率為營業稅7%的城市維護建設稅，稅率為3%的教育費附加稅，稅率為0.5‰的印花稅，以及房屋銷售所得稅、二手房轉讓稅以及多如牛毛的各種雜費……
可以想見的是，如果在沒有徹底厘清物業稅與現有稅費關系的前提下，就貿然征收物業稅，那么此前獨棟別墅和豪宅在流通環節的稅費怎么辦？是不是要再來個特殊處理？如此，不僅會使該稅種變成一種火藥味十足的懲罰稅，政府也會背上“斂財”的罵名。
其次，別墅、豪宅如何界定。拿別墅來講，早在2003年2月18日，國土資源部就已發布緊急通知(45號令)，就要求停止別墅類用地的土地供應，4年多過去了，到現在，國土資源部也沒有給別墅下一個準確定義。難怪有論者認為，別墅定義如果繼續模糊下去，有可能成為一個天大的笑話，它給政府公信力、土地、房價等方面帶來的傷害是難以估量的。當然，對于豪宅的界定也不簡單，因為各地收入不等，界定起來也相當的困難。
退一步講，別墅和豪宅列為被征之首無可厚非，那么，對于那些擁有兩套以上住房或房屋面積大大超標的，難道就輕松地放過嗎？
此外，即便國家同意征收物業稅從別墅與豪宅開始，也應該有相當一段時間準備期。一個新稅種的推出，是一項龐大的系統工程，絕非像小孩過家家那樣簡單。就以物業稅為例，不但涉及到稅基、稅率等如何確定，而且還有我們的征管系統——征詢、評估等環節，需要嚴格匹配。只有各種技術條件成熟后，才有可能進入實質性征收階段。(吳睿鶇)
相關報道
