“這兩個月,聽不到地王的新聞了。”不少房地產人士談起眼下的房地產市場,有此感受。這背后,是新一輪樓市調控政策在土地市場上收獲的初步戰果:土地供應增加,地價快速上漲的勢頭初步得到遏制,“地市”競爭逐步趨于理性。不過,此次“地王”偃旗息鼓,是蟄伏還是遠離?

　　業內人士建議,下半年應確保土地調控政策的穩定性和持續性,并使土地市場的“降溫”進一步促進樓市的“退燒”,使整個房地產市場逐步回歸理性發展的軌道。

　　“地市”呈現四大變化

　　三四個月前還是地王頻出、價格滾燙的土地市場,目前終于有所降溫。上半年尤其是4月中旬新一輪調控啟動以來,土地市場呈現出以下四大變化: ——供應“開閘”,“地根”顯著放量。中國指數研究院的最新數據顯示,今年上半年,全國103個城市累計供應住宅用地20335.8萬平方米,同比增加100%。6月,103個城市共推出住宅用地3152.4萬平方米,同比增加35%。

　　——成交逐漸回落,房企拿地積極性低于政府推地。統計數據顯示,2010年上半年全國103個城市住宅用地累計成交量14420萬平方米,同比增加85%,但有逐月下降趨勢。至6月,成交量環比下降28%,同比下降37%。

　　——價格回落,高價搶地現象顯著減少。中國土地勘測規劃院的最新報告顯示,第二季度105個主要監測城市商業、居住用途地價環比增幅較上一季度分別下降了0.36、1.24個百分點。上半年總價排名前10的地塊中,僅有1宗成交于4月中旬“新政”實施之后。近期地市降溫十分明顯,一些地方甚至出現了流拍情況。

　　——出讓方式微調,土地交易約束加強。各地引入“綜合評標”“一次競價”“雙向競價”等出讓手段,并更多采用招標出讓方式。比如,北京在5-6月成交的11宗住宅用地中,9宗以招標方式出讓。上海在7月16日出讓四幅地塊。與此前不同的是,此次開發商確認成交后當日即簽訂出讓合同,且需在簽訂出讓合同起30個工作日內一次性付清土地款；如果分期,則需要在簽訂合同起10個工作日內繳納50%的首付款,其余50%需在3個月內付清。對比國土資源部的“規定動作”,一些地方的“自選動作”更為嚴格,對開發商的資金償付能力有著更高的要求。

　　業內人士指出,土地政策在本輪房地產市場調控中發揮了重要作用,增加住宅用地供應、提高土地保證金和首付比例、明確項目開竣工時間、嚴格清算土地增值稅等措施有效地抑制了快速上漲的地價。

　　“地王”是蟄伏還是遠離?

　　縱觀近年來樓市的風云變幻,“地王”頻現之際常是房價上漲最快之期。以致不少人直言:此輪調控成敗關鍵,就在于能否摁住“地王”之頭。

　　上海永慶房屋總經理陳史翎認為,增加土地供應的措施在此次調控中十分關鍵,“去年樓市‘小陽春’時,地價已經被房價帶起來,但土地供應沒有放松,致使地價隨之飆升,地王一個接著一個；今年以來,當房價帶動地價下行時,及時將土地市場開閘,這樣能有效地穩住市場、穩住土地價格。”

　　但是,業內人士也提醒,目前尚不能對調控過于樂觀,土地市場依然存在一些不確定因素。

　　其次,部分央企在土地市場的活躍態勢值得關注。近期,多家央企頻頻“跑馬圈地”,在土地市場出手闊綽。比如,廣州6月兩幅高溢價地塊的買家便是央企中國鐵建地產。有機構統計其自3月中旬以來累計購地金額已近100億元。

　　在央企購地活躍的地區,地價甚至不跌反漲。比如,今年以來天津多幅地塊被央企高價競得,該市上半年住宅用地掛牌均價為每平方米1685元,同比上漲87%；成交樓板價為每平方米1943元,也遠高于去年同期。今年6月,天津住宅用地掛牌價逆勢上漲至1963元,環比增加7%。

　　另外,國土資源部確定的2010年住宅用地計劃供應達18.5萬公頃,但上半年大多數城市完成計劃均不到40%,深圳、廣州等地更是不到20%。由于土地供應涉及拆遷、征地、“生地”變“熟地”等一系列流程,對當地政府的財力有較高要求。對于部分土地一級開發薄弱的城市,能否順利執行土地出讓計劃尚存疑問。

　　地市、樓市能否延續“退燒”態勢?

　　中原集團董事程澐介紹,隨著土地供應的繼續加大和調控的繼續,下半年土地市場“價格上漲可能性較小”,而會延續溢價率回落、價格趨于理性的態勢,“下半年對很多企業來說是拿地的好時機。”

　　土地調控將保持穩定性和延續性。國土資源部相關負責人日前表示,下半年將重點查處房地產項目違規違法用地,特別是違規向別墅供地、囤地炒地、擅自改變保障性住房用地性質行為。上海市規劃和國土資源管理局相關負責人表示,將加強土地儲備工作,目前已規劃選址23個基地,可用于開發住宅用地面積約40平方公里；此外,還將嚴格規范商品房用地出讓行為,對中小型普通商品住房,明確住房銷售價位、套數、套型面積、保障性住房配建比例、開竣工時間、違約處罰條款等,納入土地出讓合同,并通過規劃土地驗收予以落實；另外,還將探索“綜合評標、一次競價”等土地出讓方式,將投標價款、付款進度、開發建設周期等因素作為評標條件。

　　中國土地勘測規劃院城市地價動態監測分析組認為,預計下半年,隨著宏觀經濟平穩發展,保障性住房建設力度持續加大,市場監管進一步完善,城市地價總體水平將進一步趨穩,東部部分城市或將出現地價水平總體下降態勢。

　　“政府對待土地調控政策應持審慎態度,對于規范土地市場交易的政策措施應該常態化。下半年處于政策的執行期和觀察期,應嚴格執行目前的土地政策和調控措施,使樓市和地市的高燒真正退下來。”中國指數研究院副院長陳晟表示。(記者葉鋒)