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　　王璐是北京市宣武區(qū)的一名初三學(xué)生，6月24日，她就要參加中考。現(xiàn)在不僅她加緊時間備戰(zhàn)，她的父母也在為這一“關(guān)鍵”考試緊張地忙碌著,四處打聽今年“擇校收費生”的標準。他們怕孩子分數(shù)不“達標”，無法進入“好學(xué)校”，已經(jīng)準備好數(shù)萬元“擇校費”。

　　在北京，大部分家有考生的家長都像王璐父母一樣為孩子的升學(xué)殫精竭慮，四處打聽“小升初”的游戲規(guī)則、走后門、花重金報班……五花八門，走什么路的都有，千方百計要孩子有個“高起點”。

　　“擇校熱”愈演愈烈，擇校費也是水漲船高，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重的教育腐敗。這引起了社會的強烈不滿。一些教育界人士也認識到，“重點學(xué)校”已經(jīng)成為教育公平和教育均衡發(fā)展的嚴重障礙，要求取消重點學(xué)校，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的呼聲日益強烈。

　　公眾反對擇校呼聲日益高漲

　　21世紀教育研究院和新浪教育頻道聯(lián)合開展了關(guān)于取消擇校問題的調(diào)查，在1082名受訪者中，有70%的受訪者有過擇校經(jīng)歷，超過七成的受訪者表示贊成在義務(wù)教育階段取消“重點學(xué)校”，其中表示“非常贊成”的超過61%。

　　在“您認為要實現(xiàn)教育均衡，全面取消擇校，首要工作是什么？”這個問題中，有37%的受訪公眾認為要“真正取消‘重點學(xué)校’、示范性學(xué)校”，其次是“長期有效地實施校長、教師交換流動政策”，選擇這個選項的公眾占受訪者的29%。在“義務(wù)教育發(fā)展不均衡和擇校熱，您認為應(yīng)該首先問責誰？”這個問題上，有超過76%的受訪者選擇了“教育主管部門”。

　　北京師范大學(xué)教育學(xué)院李芳博士針對擇校問題在北京市做了一個調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當前擇校現(xiàn)象越來越普遍化、規(guī)模化、公開化。“擇校不僅僅是精英階層在做的一個游戲，很多中等收入的家庭也熱衷。擇校費數(shù)額一路攀升，很多學(xué)校劃出公費線、自費線、贊助線，差一分交的錢就差好幾萬。各學(xué)校入學(xué)門檻形態(tài)多樣，考核方式五花八門。”

　　李芳說，我國禁止義務(wù)教育階段的擇校，但在這種禁令下?lián)裥�卻禁而不止。“擇校的實質(zhì)是家長利用自己的社會政治經(jīng)濟地位來展開占有優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭。關(guān)鍵的原因就在于我們現(xiàn)在義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校的供求是不平衡的，優(yōu)質(zhì)資源非常短缺且不平衡。”另一個非常重要的原因是，在教育優(yōu)先原則下的精英教育和“重點校”政策制造了差異，并逐漸擴大了差異。“在差異存在的情況下，選擇就一定會存在。”

　　本質(zhì)就是維護小團體利益

　　“重點校的存在導(dǎo)致?lián)裥＃�而擇校破壞了社會公平和教育公平。”北京市政協(xié)教科文衛(wèi)體特邀委員、北京一中原校長王晉堂指出，“擇校對于我們的孩子是極大的傷害，擇校成功孩子覺得父母有本事，不成功的孩子抱怨父母沒有社會地位，沒能為自己創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。”

　　王晉堂認為，近年來出現(xiàn)的名校辦民校是教育產(chǎn)業(yè)化的一個怪胎，“犧牲了教育的公益性，而且也是國有資產(chǎn)明目張膽的一種流失。”名校辦民校使一些學(xué)校收到很大的利益，因為可以合法收費，同時還可以先選擇學(xué)生，這對普通校、薄弱校的發(fā)展，以及民辦學(xué)校都是一種打擊，破壞了教育均衡和教育公平。

　　“問題的本質(zhì)就是維護群眾利益還是維護小團體的利益，維護教育公平還是維護特權(quán)？維護擇校，容許擇生，就是保護校際間差距，就是保護重點校體制。”王晉堂說，“義務(wù)教育法明確規(guī)定，義務(wù)教育階段不得分重點學(xué)校和非重點學(xué)校，但是實際上到今天還沒有取消。”

　　必須取消“重點學(xué)校”制度

　　北京理工大學(xué)教授、21世紀教育研究院院長楊東平表示，21世紀教育研究院日前提出了一份《促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，治理擇校熱的建議》，準備在會后修改以后提交給國家教育發(fā)展規(guī)劃辦公室。

　　“關(guān)于擇校熱產(chǎn)生的原因。我們比較多地強調(diào)的是一種社會和文化背景的原因，包括望子成龍、高考制度、就業(yè)競爭等，這些東西的確很難改變，但是這只是一個背景。事實上我們看到，應(yīng)試教育環(huán)境急劇惡化是近幾年的事，尤其是小學(xué)階段的氣氛急劇惡化。很多人說是短缺的優(yōu)勢教育資源和人民群眾日益增長的教育需求矛盾。這句話非常虛偽。我們的優(yōu)勢教育資源比10年前或15年以前增加了不知多少倍，而我們的學(xué)齡人口比10年前或15年以前大大降低了，怎么能夠說供求關(guān)系越來越緊張了呢？顯然有特定的制度性原因，這種制度性原因就是一個變相的“重點學(xué)校”制度，我們?nèi)藶橛脙A斜的方式打造少數(shù)名牌學(xué)校，人為地制造學(xué)校差距。”

　　楊東平堅決主張取消擇校收費制度，“擇校收費制度是人類歷史上非常惡劣的或者前所未有的一個壞制度，也就是說把錢權(quán)交易合法化、制度化。”

　　楊東平同時認為，解決擇校問題“不能過于理想化”。“我們可以限期整頓，比如三年或者五年逐步取消，北京已經(jīng)在逐步縮小擇校生的比例。第一步首先應(yīng)該做到由公眾參與來審查名校的擇校收費，不應(yīng)該使它有監(jiān)管之外的黑洞。這些學(xué)校應(yīng)該公開它的賬目，應(yīng)該公開擇校費使用的方向。”

　　呼吁建立問責制

　　要在現(xiàn)實中真正實現(xiàn)依法辦事，就必須要建立監(jiān)督和責任追究機制。“義務(wù)教育階段的均衡是由憲法規(guī)定的，這是國家賦予每個公民的權(quán)利。”中央教科所研究員程方平指出，在法律規(guī)定下應(yīng)該是責權(quán)對等的，“我們現(xiàn)在一些政府領(lǐng)導(dǎo)在實施權(quán)利獲得利益的時候，包括校中校、名校辦民校等，他們是心安理得的。”

　　“義務(wù)教育就是保證每一個人基本的教育權(quán)利，公民的素質(zhì)要通過義務(wù)教育達到，這是政府的責任。”程方平說，“要讓我們的主管部門，我們的政府知道，你所做的每一個政府安排，后邊都是有責任的，而且這個責任是非常重大的，我們13億人在盯著。”

　　楊東平也指出，應(yīng)該建立依法執(zhí)教的政府問責制，政府應(yīng)該樹立自己的目標，限期治理這些問題，實行問責制。“事實上，在2006年教育部在成都召開的促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)場交流會上，教育部已經(jīng)提出一個限期治理的目標，當時提出來力爭用三到五年時間做到義務(wù)教育資源配置更加合理，體制機制更加完善，義務(wù)教育階段的擇校大大減少，等等，現(xiàn)在已經(jīng)到第三年了。我們的政府責任究竟履行得怎么樣？”

　　“我建議像打擊黃賭毒那樣，嚴禁戕害小學(xué)生的奧數(shù)訓(xùn)練等輔導(dǎo)班，現(xiàn)在這種名校辦民校的奧校，都是變相內(nèi)外勾結(jié)，在課堂上講奧數(shù)題，小孩解不出來，老師就對孩子說你要到哪里的奧校去學(xué)，這些名校老師下課了就要到奧校去上課。如果政府出來問責的話，這種現(xiàn)象根本不應(yīng)該發(fā)生。”楊東平說。-本報記者 丁國元 實習(xí)記者 楊錄新