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　　編者按

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》征求公眾意見以來，社會各界針對反映比較集中的問題踴躍建言獻策，為制定經得起實踐和歷史檢驗、讓人民滿意的教育規劃綱要盡力。本刊今天就“擇校”、“減負”等熱點問題推出一組報道和文章，歡迎讀者對這一問題做進一步的討論。

　　煩!提起小升初,哪位重壓之下的家長沒有這樣的感覺?

　　累!備戰小升初,哪個全力以赴的家庭不被這痛苦的歷程左右?

　　不可松懈!抱怨過后,誰敢憤而放下一切的努力與目標?

　　是什么讓這些在無奈中煎熬的父母無法自拔?——擇校!一個一禁再禁,卻日漸升級的惱人話題。

　　擇校無法抗拒的艱苦征戰

　　3月,一場擇校大戰即將拉開帷幕。北京,家有小升初的T女士越發焦慮起來,今年的政策究竟會怎樣?以往的規則會不會因為將要施行的《北京市實施〈義務教育法〉辦法》而大變?“今年就別變了,我們已經下了那么大功夫,孩子受了很多苦,總不能白費呀!”

　　其實,與二、三年級即開始備戰小升初的孩子相比,T女士的女兒因去年7月才從外地來京而少受了不少“罪”。然而,很快,孩子多彩的童年夢想便在選購課外書時被其他家長的驚詫與言傳身教打碎,從此,踏上征戰小升初之路的她再沒有了一天清閑。“寒暑假、周六日,我們沒休息過一天,更別說平時了。”“有時一天上四段!”在懵懂中逐漸摸出門道的T女士回述女兒這幾個月的生活充滿憤懣,“學什么東西倒是次要,就是為了在培訓班里占一個名次,這些培訓班或學校要么是重點學校自己辦的,要么與重點學校有著某種默契,成績人家認。”但究竟如何認,認到什么程度,所有的家長心里都沒譜,等,并繼續奮斗著, 是他們現在唯一能做的。

　　“與其這樣,何不舉辦一場公開、統一的考試,哪怕是‘山寨’的呢,不就是為了把孩子區別出來嗎?”身心俱疲的T女士盼望以一種可靠、公平的手段把孩子和家長從這樣的“恐怖”中拯救出來,但她感到,希望何其渺茫。

　　而事實上,無論是各種名目和形式的初中入學考試,還是擇校本身,都是被教育主管部門名令禁止的。眼下,一場關乎中國教育未來走向的大討論正在全社會展開,如何解決優質教育資源分布不均及城市擇校問題被醞釀中的《規劃綱要》列為亟待破解的重要議題。焦人的折磨是否還將延續,明天,孩子們能否徹底逃過這一“劫”,在各方的議論中,人們期望找到答案。

　　禁令聲中擇校之風緣何逐步升級

　　袁振國,《規劃綱要》工作小組辦公室成員、中央教科所所長。在關于綱要的一次訪談中,袁明確表示,擇校問題確實關系到千家萬戶,任何一個孩子在上學的時候家長都要為上什么學校而犯愁。我想它的主要原因確實是由于學校之間的差距。但實際上我們的《義務教育法》講得很清楚,義務教育階段不得設立任何的重點學校和重點班。有些地方或者學校從政策上變相地不叫重點學校或者重點班,但是他是在這么做,這是不符合國家政策的,是需要下大力氣解決的。

　　正如袁振國所說,1986年,我國首次頒布的《義務教育法》即將義務教育階段公辦學校免試就近入學列入其中;2006年,新修訂的《義務教育法》明確要求,義務教育階段不得舉辦各種名目的重點學校、重點班。此后,教育部多次表示,下決心解決擇校問題,重拳出擊,采取多方措施啃掉這塊 “硬骨頭”。

　　然而,禁令聲中,孩子們的童年已從攻奧數升級為啃華數(華羅庚數學),考級、拿證人所必備。而為獲得各種選拔機會,區區小學生畢業生的簡歷做到了六七十頁,而且全部彩印。

　　一位署名公平的網友留言更加觸動人心,“現在面臨眾多的擇校考試,壓力很大。家長又要背負沉重的經濟負擔。而重點校又存在不公平招生現象,對我們學生造成心理創傷。”正值小升初關鍵時刻,幾句抱怨能否舒緩他心中的憂郁?擇校這塊“硬骨頭”就這么難啃?!

　　透視擇校大戰,很多人認為,其實質是對優質教育資源的爭奪,其原因則是教育資源配置的嚴重失衡,而失衡的背后反映出的是教育管理的落后。具體來說,這種落后體現在兩方面,一是均衡教育資源的力度不夠,從而導致“好”學校越辦越好,“差”學校追趕無望;二是在優質教育資源總量不足的情況下,主管部門沒有找到相對公平而又富有活力的競爭模式,最終使小升初日益演變成一場規則復雜、勞民傷財的混戰。而從學校的角度,以升學為主要標準的評價體系以及教育投入的相對不足,都使學校在這場博奕中變成為主動推動者。

　　網友鄭志寬直言,義務教育優質教育資源分布不均及城市擇校問題的一個根本原因是利益驅使,家長希望孩子將來有出息,學校迎合社會需求,促成了義務教育優質教育資源分布不均的現狀。目前的高校錄取機制的不完善(看分兒)本身也在側面起到了助推作用,加上社會就業與高校教育的銜接不緊密、用人單位對上崗前培訓期的資金來源緊縮的原因,使得社會上產生了名校出高材生、名企用名校生的片面認識和現實。求學者為了將來有個優越的生活環境,辦學者看重既得利益,國家的教育改革實施力度不深入和干預機制不完善,使得不合理的需求有了市場運作中的合理存在。教育公平化在這里戛然而止!

　　擇校難題能否破解

　　誰都希望自己的孩子不再受這份擇校之擾;然而,誰都怕少了這條路,自己的孩子徹底與“好”學校絕緣。

　　怎么辦?

　　“在這次《規劃綱要》制定過程中有一個很重要的任務就是采取有力的措施扭轉在義務教育階段的擇校問題。”袁振國肯定地說,從原則說就是要把所有的學校都辦好,這是根本之道,特別是要加大力度支持薄弱學校,讓學校均衡化。現在有些地方在經費的投入上差距不是很大,最大的區別就是教師。擇校已經出現了,所以要加大力量扶持薄弱校,使他們的師資和辦學條件提上來。在高中階段也是如此,我們要鼓勵辦出特色,而不是鼓勵辦出重點。"

　　江蘇省教育廳原廳長王斌泰也認為,要實現教育均衡發展,政府要在幾個方面下功夫:首先是在制度上進行調整,對義務教育階段的學校一視同仁,出臺“標準化”的學校建設標準;其次在辦學條件、師資力量的配備上要達到一個基本平衡。

　　北京東城區教委主任蔡福全則提出,構建資源融通共享平臺,破解教育資源相對“過剩與不足,閑置與需求”的難題。他認為,義務教育中優質教育資源分布不均衡是多種原因造成的,主要體現在硬件設備、師資和教育質量不均衡三個方面。而目前,資源不均衡主要表現在相對“過剩與不足、閑置與需求” 之間的矛盾上。“舉例說:優秀師資在優質資源校相對集中,而普通學校優秀師資的帶動作用不足;部分學校的特色課程、運動場館在滿足本校學生的需求之外,還有繼續發揮作用的潛力與空間,但是沒有對外輸出的平臺。面對這種情況,必須打破資源為一校所有的樊籬,走集約化發展的道路,充分發揮現有資源的服務作用。 ”

　　網友高曉軍的建議是,首先,政府對各個學校的投入均衡,以學生數為標準,而學生的合理數量范圍的確立應以學校的辦學場地、設施、教師數等為基準;其次,取消、禁止各學校名義的收費、創收,拿國家的錢就應該把這份工作搞好(當然,前提是工資可以讓老師過上有尊嚴的生活),使各學校的教師待遇歸于同一水平。第三,針對當前已經存在的不均衡現狀,實行教師、尤其是優秀教師在各學校間的輪崗。

　　網友陳渭民提出,辦法只有一個,迅速提高教師的水平。“所謂的名校,其實是因其校長的管理能力與思考能力,帶出了一個好的教師團隊。所以說一個學校好與壞,關鍵是看校長。校長實行輪崗,是學校均衡發展的前提。其次是教師實行輪崗制,實現教育人力資源均衡。但實現這兩點,其前提是校與校之間沒有工資待遇的差別。打破校際壁壘,實現同座城市不同學校同樣的待遇,是教育行政部門應當認真考慮的問題。”

　　擇校問題,繞不過去;破題之路還在繼續……記者　豐捷