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　　閱讀提示：汶川地震使校舍安全問題備受社會(huì)各界關(guān)注，尤其是牽動(dòng)著許多家長的心，山西一些偏遠(yuǎn)、窮困學(xué)校的危房校舍讓學(xué)校師生及很多家長寢食難安。如今，我省“中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋”工程的全面推進(jìn)，將從根本上消除他們的“心病”。

　　“這下我們就放心了！我們也樂意讓娃在學(xué)校住宿了——你也知道，去年四川地震真把人嚇壞了！希望學(xué)校這次修得結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的，不要像我們當(dāng)年上中學(xué)時(shí)那樣，晚上睡在宿舍里還能看見星星，碰上雨天經(jīng)常是外面下大雨，里面下小雨。”記者在太原市一家農(nóng)貿(mào)市場見到來自運(yùn)城地區(qū)、正忙著賣饅頭的劉大剛時(shí)，他很爽快地向記者道出他對中小學(xué)校舍加固這件事的看法，對政府的這個(gè)“好政策”大力支持。

　　如今，除了一些中小學(xué)已經(jīng)完成或正在進(jìn)行校舍維修加固外，在我省很多中小學(xué)校旁，都貼出了校舍安全改造招標(biāo)通知。為使我省中小學(xué)校舍面貌有徹底改觀，我省重拳出擊、狠抓落實(shí)，校舍安全改造工程正有條不紊地進(jìn)行著，工地上機(jī)器轟鳴，工人們干得熱火朝天。

　　全力籌措資金，保障專款專用使工程順利進(jìn)行

　　中小學(xué)校舍安全工程資金包括上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)配套資金、部門資金和社會(huì)、企業(yè)捐贈(zèng)資金、撤并的中小學(xué)校舍處置所得資金等，經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行“分級(jí)負(fù)擔(dān)、以市縣投入為主”的機(jī)制。從2008年起三年內(nèi)全省各級(jí)各部門用于中小學(xué)危房改造和建設(shè)的各類資金都要集中用于中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，并視財(cái)力情況予以增加。省財(cái)政在確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中專門用于中小學(xué)校舍維護(hù)長效機(jī)制資金足額安排的同時(shí)，從2008年起連續(xù)三年每年增加3億元專項(xiàng)資金，這樣省財(cái)政每年安排6億元左右校舍維修改造資金，市、縣也要安排相應(yīng)的配套資金，全省每年力爭籌措14億元左右的資金，集中用于中小學(xué)校舍安全工程。

　　校舍安全，孩子無憂，家長放心　

　　各市、縣要按照《山西省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(晉財(cái)教〔2007〕2號(hào))的規(guī)定，嚴(yán)格加強(qiáng)對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，切實(shí)做到專款專用。省、市、縣要設(shè)立中小學(xué)校舍維修工程資金專戶，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。各級(jí)財(cái)政安排資金要及時(shí)劃撥到中小學(xué)校舍安全工程資金專戶，按工程進(jìn)度撥付工程款。資金管理要與招投標(biāo)、政府采購、工程驗(yàn)收、監(jiān)督審計(jì)等工作結(jié)合起來。

　　根據(jù)省政府的要求，市、縣兩級(jí)配套資金2008年部分要于6月10日前全部落實(shí)并下?lián)艿娇h級(jí)專戶，2009年部分要于6月底前落實(shí)到位。工程資金實(shí)行專戶管理、專賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行，不得頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)，不得擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款，不得拖欠工程款。

　　有力措施護(hù)航，確保縣不漏校、校不漏房

　　從去年開始，為實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋的目標(biāo)，我省各相關(guān)部門細(xì)化分工深入基層，狠抓落實(shí)，開展了很多扎實(shí)有效的工作：

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。校舍安全工程實(shí)行由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施，充分發(fā)揮有關(guān)部門作用的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。省政府特意成立了山西省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由張平副省長任組長，省教育廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委等幾個(gè)部門共同組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的中小學(xué)校舍安全改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在省教育廳，具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施的日常工作。各市、縣也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)工程實(shí)施的各項(xiàng)工作，市長、縣長為第一負(fù)責(zé)人。

　　扎實(shí)做好排查鑒定工作，全面掌握基礎(chǔ)資料。08年，省政府常務(wù)會(huì)議后，省教育廳會(huì)同省建設(shè)廳于7月份下發(fā)文件，要求各市縣組織具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、浴室等公共建筑設(shè)施進(jìn)行了一次安全隱患大排查，做到了縣不漏校、校不漏房。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省共有中小學(xué)校舍危房824.57萬平方米，其中B級(jí)危房276.34萬平方米，C級(jí)危房286.94萬平方米，D級(jí)危房261.29萬平方米。

　　加強(qiáng)對工程進(jìn)展情況和質(zhì)量的監(jiān)督。3月上旬，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)和各處室到79個(gè)縣進(jìn)行了首次檢查。4月中下旬，省教育廳抽調(diào)30余名懂管理、懂基建、懂財(cái)務(wù)的專業(yè)人員，對所有縣市的項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面督查，近期將向全省通報(bào)相關(guān)督查情況。近期，張平副省長帶領(lǐng)省教育廳、財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)人對呂梁、忻州、太原、大同、長治、晉城六市的工程建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)地檢查，聽取市縣政府對工程進(jìn)展情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工程中出現(xiàn)的問題。

　　從檢查情況看，多數(shù)市縣政府高度重視中小學(xué)校舍安全工程，已取得初步成效。陽泉、晉城、忻州、太原4個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)重視，市本級(jí)應(yīng)配套的資金全部落實(shí)，并下?lián)艿娇h級(jí)專戶。陽曲、廣靈、平魯區(qū)、代縣、盂縣、高平市等12個(gè)縣區(qū)工程進(jìn)度快，施工管理也規(guī)范。

　　近日省政府召開“五個(gè)全覆蓋”推進(jìn)會(huì)，聽取了校舍安全工程進(jìn)展情況，明確要求有關(guān)市、縣要足額安排配套資金，寧肯在其他方面少花一些，也要確保校舍安全工程資金到位，以確保兩年全覆蓋目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　今年起，我省全面推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”，著力改善民生。其中惠及全省中小學(xué)師生的一項(xiàng)重要內(nèi)容是“中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋”，即用兩年時(shí)間改造完成共824.57萬平方米的中小學(xué)校舍危房，今年全省將完成改建400萬平方米。截至4月底，已申報(bào)的1900多個(gè)項(xiàng)目中，基本竣工536個(gè)，已開工建設(shè)467個(gè)，兩項(xiàng)合計(jì)占工程項(xiàng)目的51.57%，部分維修加固的項(xiàng)目將安排在暑期施工。

　　覆蓋我省所有中小學(xué)校　安全改造要達(dá)標(biāo)

　　全覆蓋就是要在“全”字上狠下功夫，使校舍安全改造覆蓋到所有的中小學(xué)校，使每一所中小學(xué)校都成為當(dāng)?shù)刈畎踩�、最讓師生放心、家長滿意的地方。當(dāng)務(wù)之急就是要在全省中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

　　此次改造的任務(wù)要求，用兩年左右時(shí)間，對地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍，消除安全隱患。

　　校舍安全事關(guān)師生生命 消除隱患刻不容緩

　　山西省委、省政府歷來重視教育工作，特別是農(nóng)村教育。“十五”期間，通過實(shí)施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村初中改造等一系列重點(diǎn)工程，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，中小學(xué)校面貌得到很大改善。

　　但是目前我省仍有相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)校舍達(dá)不到抗震設(shè)防和其他防災(zāi)要求；尤其是上世紀(jì)90年代以前和“普九”早期建設(shè)的校舍，多數(shù)是群眾集資興建的，問題更為突出。

　　汶川地震發(fā)生后，校舍安全問題更加引起省委、省政府的高度重視。省委書記張寶順、省長王君同志多次做出重要批示，要求各地各部門盡快采取有效措施，確保全省中小學(xué)校舍質(zhì)量及師生生命安全。

　　在一系列認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，2008年7月省政府常務(wù)會(huì)議決定在全國率先實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，對全省中小學(xué)校的危房進(jìn)行維修、改造和加固，基本消除2008年底前存在的危房，對2008年以后產(chǎn)生的危房做到當(dāng)年消除，徹底消除中小學(xué)校舍安全隱患，使中小學(xué)校成為當(dāng)?shù)刈畎踩�、家長最放心、群眾最滿意的地方。

　　08年9月省政府召開了全省中小學(xué)校舍安全工程電視電話會(huì)議，對此項(xiàng)工程進(jìn)行了動(dòng)員部署，隨后下發(fā)了《山西省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施意見》，對工程的實(shí)施范圍、工作步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障等方面作了明確規(guī)定，這標(biāo)志著我省中小學(xué)校舍安全工程正式啟動(dòng)。 (葛海霞)