超杰和蕊蕊的父母,一提起剛離開人世的一雙兒女就淚流滿面。上個月末,這對剛從安徽來杭州與父母團(tuán)聚的小兄妹,在外出玩耍時跌入公園的池塘溺水身亡。

　　在這個暑假,大量外來農(nóng)民工子女像“候鳥”一樣“遷徙”到我國東南地區(qū)的大小城市,和父母享受久違的天倫之樂。但相見的喜悅剛過,就頻頻發(fā)生“小候鳥”溺水、失足跌落、交通事故、意外傷害等傷亡事件。

　　進(jìn)城“小候鳥”連遭“折翼”

　　7月3日,杭州下沙1名小孩溺水身亡；7月7日17時左右,蕭山3名中學(xué)生在浦陽江游泳時不慎溺水身亡……據(jù)粗略統(tǒng)計,今年夏天,僅浙江地方媒體報道的外來務(wù)工者子女因為意外溺水死亡的事例就已不下20起。

　　其他的意外事故也頻頻發(fā)生:7月13日,外來務(wù)工者楊源樹和韋發(fā)榮因為與鄰居發(fā)生爭執(zhí),6歲的兒子被鄰居砍了10多刀,送到醫(yī)院時已出現(xiàn)失血性休克；16歲的“小候鳥”小盧,為了撿掉進(jìn)河里的籃球,再也沒上來……

　　這樣的意外傷害事件每年都有發(fā)生。杭州市疾控中心曾對杭城中小學(xué)生意外傷害進(jìn)行了連續(xù)兩年的調(diào)查研究,結(jié)果顯示,民工子弟意外傷害明顯高于本地少兒,而意外傷害幾大“殺手”依次為跌落、銳器切割傷、異物卡喉、燙傷、碰擊傷、燒燙傷、咬傷、觸電、溺水和交通傷。

　　據(jù)了解,“小候鳥”是農(nóng)村大量勞動力向中國東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移后,產(chǎn)生的一種特殊的社會群體。據(jù)浙江省公安部門統(tǒng)計,2010年,僅浙江省登記在冊的流動人口就達(dá)到1944萬,其中超過1600萬來自中西部農(nóng)村地區(qū)。在浙江嘉興市,70%的工人都是外來人員。

　　“他們大多年輕力壯,處于適婚和生育年齡。假定其中的1/3育有子女,且夫妻雙方均在浙江打工,那么至少可能產(chǎn)生超過300萬的留守兒童。”浙江省社科院社會學(xué)研究員楊建華說。

　　一位杭州火車站的工作人員告訴記者,暑期到來后,從中西部地區(qū)發(fā)往杭州的火車上,每天至少可以看到數(shù)百至上千不等、從農(nóng)村進(jìn)城與父母團(tuán)聚的“小候鳥”。

　　為何受傷的總是“小候鳥”?

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),高強(qiáng)度的工作、超長的工作時間、相對惡劣的居住條件和相對拮據(jù)的收入水平,使得這些在城市里舉目無親的外來務(wù)工者沒有時間、也沒有精力照顧“飛”來與他們團(tuán)聚的孩子。

　　來自江西的夏菊花在杭州市蕭山區(qū)一家不知名的服裝小作坊里打工。為了賺錢,她每天至少要工作10個小時,多的時候甚至要工作16個小時,每周一天的休息日也舍不得休息。“我們是計件工資,干得越多,錢才能拿得越多。不單老板希望我們加班,我們也想多賺點錢補(bǔ)貼家用。”夏菊花有些心酸,“每天和兒子團(tuán)聚的時間,就是摟著他睡覺的時候。”

　　據(jù)了解,杭州市余杭區(qū)警方針對近段時間頻頻出現(xiàn)的孩子意外事故,對當(dāng)?shù)氐陌踩�危險因素進(jìn)行排查后發(fā)現(xiàn),僅沒有安全標(biāo)識、且存在危險的水塘就有100多處。

　　記者在杭州半山城郊接合部的農(nóng)民出租房附近看到,廢棄的水塘、缺乏安全措施的在建高樓、魚龍混雜的居住環(huán)境、缺乏管理的交通環(huán)境等,都為缺乏成人有效監(jiān)管的“小候鳥”們?nèi)粘；顒影踩�埋下了隱患。

　　“暑假到了,經(jīng)常可以看見一些孩子,在池塘里游泳,在建筑材料堆放的地方跳上跳下,還有拿著不知道哪里撿來的生銹刀片玩耍。根本沒有大人管,看得我們都心慌。”杭州半山居民韓曉明告訴記者。

　　來自安徽的張水國苦笑道:“幾天前兒子玩耍時摔得右腿脫臼,這幾天索性把他鎖在出租房內(nèi)。”在杭州開出租車已5年的吉林人李華強(qiáng),每天給孩子幾元錢讓他去網(wǎng)吧玩。“城里的暑假培訓(xùn)班起碼要上千元,是我近一個月的工資,哪里負(fù)擔(dān)得起?”

　　浙江大學(xué)社會學(xué)教授王小章認(rèn)為,對于“小候鳥”來說,充滿新鮮感的大城市也充斥著安全隱患,民工父母疏于監(jiān)管,又沒有親戚朋友可以幫忙照顧,相比于他們熟悉的農(nóng)村環(huán)境存在著更多的危險。

　　將外來人口納入關(guān)注體系中

　　浙江省社會科學(xué)院研究員楊建華認(rèn)為,從深層次而言,“小候鳥”的存在折射出中國巨大的城鄉(xiāng)鴻溝。由戶籍造成的種種不公平現(xiàn)象一直存在,民工和民工子女并沒有被納入社會公共政策給予關(guān)注的體系之中,無法在醫(yī)療、教育、住房保障等方面和城市居民享受公平的待遇。城市生活成本過高,這是造成“小候鳥”暑假才能東南飛,沒法享受正常親情的一個重要原因。

　　浙江大學(xué)社會學(xué)教授王小章說:“絕大多數(shù)農(nóng)民工自己吃苦耐勞、省吃儉用,不僅僅是為了養(yǎng)家糊口,更多的是為了下一代能夠擺脫自己的命運,真正融入城市生活。但僅教育一項,就足以打破他們的夢想。”

　　據(jù)了解,盡管國家明令要求流入地的公立學(xué)校在招收學(xué)生時,不得拒絕外來務(wù)工人員子女,但事實上,學(xué)校只能在滿足本區(qū)域戶籍人口入學(xué)的前提下,才考慮接納外來民工子女,而且還為此設(shè)立了苛刻的成績關(guān)和面試關(guān)。而僅有的幾所民工子弟學(xué)校,則根本沒有能力接納如此龐大的民工子女人群。即便義務(wù)教育階段,實現(xiàn)了在城市里就讀,但目前我國不同省份的高中教材不同,高考以省為單位出題,這給戶籍仍在老家、高考必須回原戶籍的民工子女跟隨父母到城市生活設(shè)置了人為障礙。

　　楊建華指出,要從根本上解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,首先要改變農(nóng)民工和他們的子女是外鄉(xiāng)人、是過客、是體制外人群的觀念,從體制上來對他們進(jìn)行扶持和幫助,讓他們有機(jī)會共享公共資源、政策和權(quán)利。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),讓更多的外來人員及其子女可以和城市居民一樣享受到圖書館、社區(qū)體育活動場所、文化活動中心等便捷的公共服務(wù)設(shè)施,并且提供他們和城市孩子交流的平臺。“這對他們和城市孩子都是一種成長體驗。”新華社記者張樂、商意盈