“開平碉樓與村落”成功申遺的時刻，副省長雷于藍代表廣東在聯(lián)合國世界遺產(chǎn)大會上發(fā)言，她承諾廣東省政府將全力實現(xiàn)對碉樓、村落的全面保護。而記者在近日采訪中了解到，伴隨著申遺成功后的第一個“游客熱”以及“產(chǎn)權托管”進一步推進等問題，碉樓的保護正面臨一個不小的考驗，開平正著手擬定“開平碉樓與村落旅游管理手冊”，有望于月底出臺。
“產(chǎn)權托管”能否全面推進？
開平現(xiàn)存1800多座碉樓，目前只有36座進行了“產(chǎn)權托管”，其他碉樓怎么辦？
譚金花告訴記者，開平政府對1800多座碉樓分5級管理，最重要的一級保護的碉樓有160座，是重點采用“產(chǎn)權托管”方式保護的對象。由于財力有限，政府將主要精力放在馬降龍、自力村、錦江里、三門里4個世遺申報點上，這里90%的碉樓已實行“產(chǎn)權托管”，管理正步入正軌。相比之下，世遺申報點之外的上千座碉樓大多屬于“私有”，如何管理和維護就成為一大問題。
據(jù)了解，碉樓成功申遺后，不斷有海外華僑聯(lián)絡開平政府希望由政府托管碉樓。但由于人力、資金等方面的限制，開平市委、市政府并沒有統(tǒng)統(tǒng)接納這些申請。專家告訴記者，單靠政府撥款，遠無法完全解決開平碉樓的管理維修問題。而如何避免這些未經(jīng)“產(chǎn)權托管”的散落碉樓進行私自開發(fā)、造成破壞，目前仍沒有統(tǒng)一有效的管理辦法。
譚金花告訴記者，目前開平政府對絕大多數(shù)產(chǎn)權私有的碉樓禁止旅游開發(fā)，由于許多碉樓目前還找不到主人，現(xiàn)在仍然是大門緊鎖。“我們只能將碉樓按照1-5級的分類，根據(jù)重要性分層開發(fā)，分別制訂管理規(guī)劃，一步一步推進。”
“瑞石樓”的問題集中體現(xiàn)了開平碉樓保護工作中“產(chǎn)權托管”推進的問題。瑞石樓高9層，號稱“開平第一碉樓”，但由于“瑞石樓”的產(chǎn)權所有人很多，分散在不同國家和地區(qū)，對“產(chǎn)權托管”意見不統(tǒng)一，留在國內(nèi)的兩個親屬便自己決定對游客收取參觀費用，成為目前開平碉樓中唯一以私人產(chǎn)權形式開放并收費的碉樓。盡管這只是個別現(xiàn)象，但專家們目前準備就“瑞石樓”開放后大規(guī)模接待游客等問題，出臺專門的管理規(guī)定。
碉樓后人可否參與分成？
記者了解到，按照目前的計劃，碉樓門票收入的40%左右將用于設立維修基金；20%分給遺產(chǎn)地村民；約30%用于碉樓的日常開發(fā)管理成本；還有10%將成為碉樓主人的專項基金，用于請他們從海外回鄉(xiāng)探碉樓的接待費用。
而目前尚未有托管碉樓的海外華僑向政府提出收入分成的要求。譚金花說：“華僑的特殊身份決定了他們與麗江古城、西遞宏村等地的居民心理不一樣，他們主要希望政府能夠花錢幫他們保住碉樓就行了，并沒有想?yún)⑴c到這個分成中。”不過也有專家提出，這種認祖歸宗的思想僅存在華僑第一二代人身上，以后的碉樓后代會不會提出分成的問題，誰都不敢說。
對此，開平市委常委、宣傳部長黃繼燁表示，政府會恪守一個原則，就是按照“政府決不與民爭利”的原則解決問題。“在碉樓問題上，政府只求切實保護好這些來之不易的世界文化遺產(chǎn)，至于采取怎樣的方法與措施，或者碉樓的主人有什么要求，均可以提出。”
譚金花表示，目前開平政府已籌措建立“開平碉樓維修保護基金”，嘗試借助旅游開發(fā)、社會資助等多方面的手法籌集資金，作為長效機制，用以解決碉樓未來在資金、開發(fā)規(guī)模等方面的問題。
計劃出臺“旅游管理手冊”
譚金花告訴記者，6月28日“開平碉樓與村落”申遺成功后，遭遇了前所未有的游客熱潮。連日來，開平碉樓研究所和香港大學建筑文物保護專業(yè)合作，對在遺產(chǎn)地生活的居民和管理人員、導游和游客進行調(diào)查和研究，準備月底出臺一份旅游管理手冊，共同應對碉樓將來在保護和開發(fā)過程中可能遇到的問題。
“一些自駕車游客不按規(guī)定，把車子開到了村里；一些游客不尊重本地管理者，對他們大聲吆喝，或在碉樓里用閃光燈拍照，對碉樓內(nèi)的相片和壁畫造成危害；還有游客不聽從管理人員的勸告，肆意動手觸摸或者搬動碉樓內(nèi)的陳列品……”譚金花說，“開平碉樓與村落”的保護遇到了不少新問題，必須邊發(fā)現(xiàn)邊解決。
譚金花認為，由于大多數(shù)碉樓都不通電，安裝攝像頭等會傷及建筑，所以針對游客的不文明行為，目前必須借助教育手段。為此，開平碉樓管理辦公室正擬定一份“旅游管理手冊”，除了專門面向游客的教育手冊外，還分別針對碉樓管理人員、導游及遺產(chǎn)地村民出臺專門的管理指南，有望于月底接受國內(nèi)專家討論。這也意味著，未來參觀碉樓的游客將會在步入碉樓之前首先接受數(shù)分鐘的“文明教育”。此外，管理部門還將按照《開平碉樓與村落管理規(guī)劃》，《開平碉樓與村落旅游規(guī)劃》來辦事，完善監(jiān)督制度，對違規(guī)開發(fā)和違規(guī)游客進行相應處罰。（記者 李培 黃裔彪）
