中新網1月16日電 據新華網報道，統一境內外企業所得稅稅負的“兩稅合并法案”，目前在中國正處于立法進程之中。北京、上海、江蘇等地的多位專家和業界人士表示，兩稅合并政策的實施不會影響外資進入中國的進程。
中國現行的內外資企業所得稅“雙軌制”模式始自15年前。從1994年1月1日起，《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》開始施行，由此形成了被專家稱為“全球罕見”的內外兩套企業所得稅制度并存的所得稅制模式，并沿用至今。在這種模式下，內資企業所得稅稅率大約是外資企業的兩倍。具體來說，內資企業統一稅率33%，外資企業所得稅率為24%和15%。
專家認為，這種稅收制度安排施行之初對中國吸引外資起到了積極作用，但是隨著中國加入世貿組織和市場經濟體制的逐步完善，這種內外有別、稅負“外輕內重”的歧視性政策，已到了非改不可的地步。
事實上，早在1994年，中國財政部已開始著手對該內外資企業所得稅問題進行調研。1997年，東南亞金融危機的爆發以及周邊國家紛紛大幅放寬FDI(外商直接投資)優惠條件，合并方案醞釀一度擱淺。
首都經濟貿易大學副校長郝如玉表示，一個國家的企業所得稅分為兩種，這在世貿組織里是不允許的，也不符合目前世界各國稅制改革的方向和潮流，不僅阻礙內資企業競爭力的提高，而且也不符合公平公正的競爭原則。
財政部財政科學研究所稅收政策研究室副主任張學誕則認為，“兩稅合并”并不是要取消對外資的稅收優惠政策，而是根據社會經濟形勢的變化，針對現行稅收優惠的“普惠性”、政策目標不明確的特點，在“兩稅合并”的同時，進行必要的調整。
一些在華外商同樣認為，“兩稅合并”不會降低他們進入中國的意愿。蘇州日本電波工業有限公司副董事長小林敏夫說，“兩稅合并”對一些出口型企業影響較大，可能會轉投到其他優惠政策多的國家或地區，但對于看好中國內地市場的公司影響不很大。
國務院發展研究中心宏觀部部長盧中原表示，外資尤其是大型跨國企業來華關注的并非稅收這種“小恩小惠”，考慮更多的是投資環境和市場潛力，稅率并非主要因素。(石永紅 岳瑞芳）
