中國能源消耗的增長比經(jīng)濟(jì)的增長更快，這種發(fā)展方式對中國和世界都將是災(zāi)難。
幾個星期以來一直有消息說，上半年中國單位GDP能耗不降反升，究竟升了多少？8月1日國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委和國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的“2006年上半年全國單位GDP能耗公報”說，上半年，全國單位GDP能耗同比上升了0.8%。
按照“十一五”規(guī)劃綱要，2010年單位GDP的能耗要比“十五”末期下降20%，折合到今年上半年，單位GDP的能耗應(yīng)該下降2%。
遺憾的是這份公報只提供了煤炭、石油、石化等行業(yè)的能耗數(shù)據(jù)，而沒有提及各省的單位GDP能耗狀況。
今年6月底，國家第一次發(fā)布能耗公報，通報了2005年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標(biāo)，那次的數(shù)據(jù)顯示，全國單位GDP能耗寧夏最高，廣東最低。據(jù)悉，這份公報的數(shù)據(jù)將作為計算“十一五”時期各地區(qū)單位GDP能耗等指標(biāo)降低率的基數(shù)。這標(biāo)志著各地經(jīng)濟(jì)增長中能源耗損狀況進(jìn)入量化、公開化的階段。一周前，各省、市、自治區(qū)政府與國家發(fā)改委簽訂的“十一五”期間能耗削減責(zé)任狀也是以那次公報為準(zhǔn)。
今天的公報沒有提及各省上半年萬元GDP能耗與2005年的數(shù)字有了怎樣的變化，只是說，“從主要行業(yè)單位增加值能耗看，煤炭行業(yè)上升5.5%，石油石化行業(yè)上升8.7%，鋼鐵行業(yè)下降1.2%，有色金屬行業(yè)上升0.4%，建材行業(yè)下降4.5%，化工行業(yè)下降5.0%，紡織行業(yè)下降5.5%，電力行業(yè)上升0.8%。”
為什么單位GDP能耗不降反升？
一周前的全國節(jié)能工作大會上，國家發(fā)改委主任馬凱的說法是：一些地方和企業(yè)片面追求增長速度和規(guī)模擴(kuò)張，對節(jié)能認(rèn)識不足，重視不夠；節(jié)能法制不健全，管理制度不完善，執(zhí)法主體不明確，懲戒乏力；節(jié)能投入不足，技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠；缺乏有效的政策激勵，市場主體自覺節(jié)能的機(jī)制還沒有形成；節(jié)能管理隊伍建設(shè)、統(tǒng)計和計量等基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后；全社會的能源憂患意識和節(jié)能意識不強(qiáng)。
盡管此次能耗公報并沒有提及各地能耗的變化情況，但在一些專家看來，一些地方對GDP擴(kuò)張的沖動是能耗降不下來的根本之源。
一位專家說，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，一般在“五年計劃”的開局之年都會有個追求開門紅的“開局效應(yīng)”，這個五年也不例外，一些地區(qū)出現(xiàn)了投資和建設(shè)熱潮，加之今年煤電油運(yùn)的供應(yīng)勢頭不再吃緊，部分被中央三令五申禁止的高耗能、高污染的企業(yè)又悄悄溜了出來。
面對今年嚴(yán)峻的節(jié)能形勢，馬凱明確表示：“將把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長。”國家發(fā)改委已與30個省級人民政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。
據(jù)悉，有關(guān)部門正在商討將能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容。同時，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門抓緊制定GDP能耗降低目標(biāo)評價考核的實(shí)施辦法。
關(guān)于能耗指標(biāo)公報制度，國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人曾表示，國家將每年向社會公布各地區(qū)GDP能耗等指標(biāo)；每半年向社會公布各地區(qū)GDP電耗、工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)；每季度公布重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗和單位產(chǎn)品綜合能耗等指標(biāo)。各省級政府也要建立本地區(qū)GDP能耗的公報制度。
國家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，各方面都要把節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況作為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。
(稿件來源：中國青年報，作者：劉世昕)
