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時(shí)評(píng):個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整不能偏離其主功能

2008年12月01日 15:10 來(lái)源:燕趙晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  各界呼吁已久的個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)問(wèn)題,已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近日,記者獲悉,財(cái)政部和國(guó)稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個(gè)人所得稅免征額的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。個(gè)稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)就出臺(tái),但并不像外界討論的那樣大幅度提高免征額。有知情人士透露,免征額將不超過(guò)3000元。

  從理論上講,個(gè)稅具有三大功能:一是調(diào)節(jié)收入分配,體現(xiàn)社會(huì)公平;二是增強(qiáng)納稅意識(shí),樹(shù)立義務(wù)觀念;三是擴(kuò)大聚財(cái)渠道,增加財(cái)政收入。在這三大功能中,調(diào)節(jié)收入分配才是個(gè)稅的主要功能,而增加財(cái)政收入只是其附屬功能而已,我國(guó)個(gè)稅立法的初衷和目的也主要在于通過(guò)個(gè)稅征收調(diào)節(jié)收入分配來(lái)縮小貧富差距,促進(jìn)社會(huì)公平,而并不是要依靠個(gè)稅征收來(lái)保障財(cái)政收入的增長(zhǎng)。如果在個(gè)稅調(diào)整時(shí)首先考慮的是財(cái)政收入的增長(zhǎng),而不是收入分配的調(diào)節(jié),豈不是舍本逐末嗎?

  再說(shuō),對(duì)于工資薪金所得的個(gè)稅免征額如此“擠牙膏”式地上調(diào),也是不切實(shí)際的。現(xiàn)在連許多有點(diǎn)技術(shù)特長(zhǎng)的農(nóng)民工通過(guò)日夜加班的超負(fù)荷工作,其月工資薪金所得大都有可能達(dá)到2500元以上。如果連這些生活在社會(huì)底層,每天都要超負(fù)荷工作的人也被納入個(gè)稅征收的對(duì)象,那么個(gè)稅“調(diào)節(jié)收入分配,體現(xiàn)社會(huì)公平”的主要功能又如何能夠得以實(shí)現(xiàn)呢?

  從拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)的角度來(lái)看,當(dāng)前較大幅度地提高個(gè)稅免征額,也是最具實(shí)效、最有現(xiàn)實(shí)意義的一項(xiàng)舉措。我國(guó)內(nèi)需不足消費(fèi)難以拉動(dòng),主要是中低收入階層居民的購(gòu)買(mǎi)能力差。如果個(gè)稅免征額有較大幅度的提高,一些中低收入階層居民的負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕許多,其購(gòu)買(mǎi)能力就會(huì)隨之增強(qiáng),消費(fèi)就會(huì)被激活,內(nèi)需才會(huì)擴(kuò)大,反過(guò)來(lái)再促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展,形成良性循環(huán)。(黃梔梓)

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