發(fā)表評論 近期是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)公布集中期，數(shù)據(jù)年年公布，年年不同。與往年相比，今年不僅在指標(biāo)上續(xù)創(chuàng)新高，而且在統(tǒng)計方法上，也有了顯著變化。據(jù)悉，近期各地方在公布數(shù)據(jù)時，紛紛以本地的“常住人口”取代“戶籍人口”作為“人均GDP”的計算基數(shù)。得出的數(shù)據(jù)雖然因此“縮水”，但卻更能反映本地的實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并成為決策者的科學(xué)決策論據(jù)。
不妨試舉幾例。且看經(jīng)濟(jì)中心上海，上海市在2008年的政府工作報告說，未來5年上海全市生產(chǎn)總值將超過2萬億元，按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值將超過10萬元。這是上海首次在政府工作報告中按照“常住人口”數(shù)量來計算“人均GDP”。再看政治中心北京，北京今年發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)時也使用了“常住人口”。2007年北京生產(chǎn)總值達(dá)9006億元，按北京常住人口1633萬人計算，人均GDP達(dá)到5.6萬元。在天津，在重慶，在廣州，也同樣出現(xiàn)了這一變化。
“常住人口”取代“戶籍人口”，看起來只是“兩字之變”，但了解中國統(tǒng)計的人們，應(yīng)該都知道，這只是外表，其核心是發(fā)展理念起了變化。
這里，先厘清一下兩個概念的內(nèi)涵。何謂“戶籍人口”？是指具有本市戶口的當(dāng)?shù)鼐用瘛：沃^“常住人口”？是指戶籍人口加上居住滿半年的外來人口。可見，在量上“常住人口”大于“戶籍人口”。
一個現(xiàn)實是，在改革大潮中，中國城市的建設(shè)很大程度上來自于外來人口的貢獻(xiàn)。一項統(tǒng)計表明，早在2006年，深圳市的總?cè)丝诰鸵延?200萬——戶籍居民171萬人，外來人員960萬人。兩種不同的統(tǒng)計方法，將帶來完全不同的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這也是公眾一直以來所指責(zé)的數(shù)據(jù)“注水”的原因所在。確實，以“戶籍人口”為分母的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)更為好看，更為體現(xiàn)政績，然而，這種數(shù)據(jù)不是真實的數(shù)據(jù)，它既失去百姓的認(rèn)同感，更能讓本級乃至上級政府失去判斷力，從而作出錯誤決策。而以“常住人口”為分母的統(tǒng)計方法，雖然從總量上看，數(shù)據(jù)縮了水，但因為它更體現(xiàn)真相，從而更易被公眾認(rèn)可，更能為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)。什么是科學(xué)發(fā)展，我以為，這里就體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。
“常住人口”取代“戶籍人口”，體現(xiàn)了一定進(jìn)步。這種進(jìn)步是以科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)的，這種進(jìn)步也表明，科學(xué)發(fā)展的理念正逐步深入人心，尤其是深入各級政府的心。由此，讓人看到了希望。這也算是新年新氣象吧！(毛建國)
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