發表評論 
2008年1月3日，湖北宜昌街頭手機漫游費的廣告。國家發改委和信息產業部發出公告，擬于1月中下旬在北京召開聽證會，對兩部委委托研究機構提出的“降低移動電話國內漫游通話費上限標準方案”進行公開聽證。目前我國對手機國內漫游通話費實行最高上限管理。現行手機國內漫游通話費上限標準為:預付費業務每分鐘0.80元/分鐘，其他為每分鐘0.60/分鐘。除套餐外，移動和聯通兩大運營商目前都按最高上限收取國內漫游通話費。 中新社發 任衛紅 攝
|
參加手機漫游費降價聽證會的消費者代表候選名單，已由中消協上報給國家發改委和信息產業部。據了解，此次聽證會的5名消費者代表由北京、上海、湖北、四川、遼寧各推薦1名。(《新京報》1月5日)
盡管社會各界、學者以及普通民眾，都希望手機漫游費問題不是再舉辦聽證會，而應該直接取消，但是，至少從目前來講，這種愿望不可能實現。
手機漫游費之所以會隨消費者慢慢變老，難以在公眾的視野中盡早消失，唯一的原因就是既得利益者竭力保護這塊蛋糕。從現行電信運行體制來講，全國各省獨立結算，漫游費對支撐業績功不可沒。業內人士稱，他們“抱團”維護自己的利益，理由是各省無法獨立決策，寧可增加區域間資費結算成本，也不愿放下嘴里這塊肥肉。
一項統計顯示，如果完全取消漫游費，預計中國移動每年會因此減少幾百億元的營業收入。中國聯通副總裁李剛曾透露，2005年中國移動年漫游費收入大約490億元人民幣。近兩年，中國移動年收入增長率均在20%以上，可以想象，取消漫游費將使中國移動每年減收數百億元。
既然現在一時取消不了，筆者覺得，何不像向三大石油巨頭征收“暴利稅”(特別收益金)那樣，也向電信部門的手機漫游費征收“暴利稅”呢？記得2006年3月，國家向石油行業征收“暴利稅”的公共政策，剛一面世，就受到了社會各界的普遍好評，這項政策經過一年多運行，也充分證明是特別有效的。
“暴利稅”，是針對行業取得的不合理的過高利潤征稅。通過測算各種資源的成本、各種費用以及利潤空間，保證留給企業足夠的收入用于可持續發展的開支后，計算出暴利，主要是為了調控壟斷行業的高利潤。
筆者以為，手機漫游費具備暴利稅征收的條件。原因是，早在去年，作為通信領域專家，北京郵電大學教授闞凱力早就向公眾曝出了手機漫游費的“驚天秘密”：所謂漫游費，只是由網絡傳送幾個由計算機自動生成、比普通電子郵件還簡單的信息，“一部手機一年的漫游成本，也就是1分錢”。而現行移動電話國內漫游通話費上限標準是：移動電話預付費業務上限標準為0.80元／分鐘，其他上限標準為0.60元／分鐘。與闞教授的調查結論作比較，現行的漫游資費標準，可謂天文數字般的壟斷暴利。既然近乎沒有任何成本，稅務部門向其征收“暴利稅”，也就符合法理。
如果對電信部門的手機漫游費收入按照一定稅率征收暴利稅，一方面能適度控制其不合理的利潤，另一方面，這部分征收的稅款還可以用于資助弱勢群體和公共建設。譬如，在一些邊遠落后地區，可以無償建設一部分通訊設施，讓那里的人早日享受到現代通訊的便利。
當然，要從根本上使得總體經濟利益、社會效益和公眾利益趨于一致，必須打破壟斷。一方面政府要從體制入手，打破壟斷，使電信運營商之間形成真正意義上的公平競爭態勢；與此同時，政府要從行政和法律上來管制電信壟斷行業，讓不合理的電信資費盡早退出歷史舞臺。(吳睿鶇)
相 關 報 道
|
圖片報道 |
更多>> |
|
