編者按：十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的說(shuō)法，引起社會(huì)高度關(guān)注。為此記者專(zhuān)訪了部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們從各個(gè)不同的角度對(duì)如何“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”提出建議。
不讓老百姓的錢(qián)“毛了”
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行營(yíng)業(yè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師何志成表示，十七大報(bào)告中首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，意味著增加百姓的財(cái)產(chǎn)性收入將成為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。要達(dá)到這一目的，當(dāng)然需要拓寬投資渠道，讓百姓手中資產(chǎn)保值增值。但更應(yīng)該看到，勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的大幅度增加，是成為投資者的前提。可喜的是，黨的十七大報(bào)告提出，要在2020年實(shí)現(xiàn)人均GDP翻兩番，就是要實(shí)現(xiàn)更廣大群眾的收入增加，勞動(dòng)報(bào)酬增加。
何志成說(shuō)，勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者勞動(dòng)價(jià)值的體現(xiàn)，當(dāng)勞動(dòng)者創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值超過(guò)它當(dāng)期所必須消耗的勞動(dòng)價(jià)值時(shí)，就有了購(gòu)買(mǎi)力的相對(duì)節(jié)余。所謂購(gòu)買(mǎi)力的相對(duì)節(jié)余并不是指勞動(dòng)者終身的購(gòu)買(mǎi)力節(jié)余，而是指勞動(dòng)者的購(gòu)買(mǎi)力需要延期消費(fèi)，有了在一定時(shí)段上的節(jié)余。
被延期交換的勞動(dòng)力價(jià)值并非終身不交換、不消費(fèi)，而是暫時(shí)不打算消費(fèi)，或者必須儲(chǔ)備起來(lái)以滿(mǎn)足未來(lái)的消費(fèi)。那么，當(dāng)未來(lái)的某個(gè)時(shí)點(diǎn)，勞動(dòng)者需要用儲(chǔ)備的勞動(dòng)力價(jià)值與現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力價(jià)值進(jìn)行交換時(shí)，原來(lái)的價(jià)值量有沒(méi)有貶值呢？
因此，為了保證大多數(shù)勞動(dòng)者儲(chǔ)備起來(lái)的勞動(dòng)力價(jià)值能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期的保值增值，先進(jìn)的社會(huì)必須具備三個(gè)條件：一是商品，包括資產(chǎn)價(jià)值的相對(duì)穩(wěn)定，不能出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹。這個(gè)通貨膨脹不僅指消費(fèi)品價(jià)格是否暴漲，也包括投資品的價(jià)格是否暴跌——即轉(zhuǎn)為儲(chǔ)備的勞動(dòng)力價(jià)值是否灰飛煙滅。為了控制嚴(yán)重通貨膨脹就必須制約流動(dòng)性泛濫，特別是在“流動(dòng)性過(guò)剩”長(zhǎng)期存在的歷史條件下控制流動(dòng)性的泛濫；二是必須不斷發(fā)展發(fā)達(dá)公平的虛擬金融市場(chǎng)，開(kāi)辟更多的投資市場(chǎng)，使越來(lái)越多的勞動(dòng)力價(jià)值儲(chǔ)備有地方去，有公平安全的投資場(chǎng)所；更重要的條件是，大多數(shù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，或者勞動(dòng)力價(jià)值能夠穩(wěn)定地提高。這既有社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率整體提高的因素，更有公平分配的要求。
因此，為了不讓老百姓的錢(qián)“毛了”，為了讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，除了保持貨幣政策的穩(wěn)定性和拓寬投資渠道之外，還需要使資產(chǎn)價(jià)格與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間保持適當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)性。脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)價(jià)格大幅度上漲，表面看是老百姓的財(cái)產(chǎn)收入增加了，實(shí)際上卻增加了百姓的生活成本，一旦泡沫破滅，還傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
當(dāng)然，最根本的還是讓大多數(shù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)力價(jià)值能夠隨著社會(huì)整體財(cái)富量的大幅度增長(zhǎng)而得到整體提高，并在收入分配和市場(chǎng)監(jiān)管制度上不斷完善。
需要遏制房?jī)r(jià)，讓更多群眾買(mǎi)得起住房
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇提出，“讓群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”其前提條件是必須具備獲得財(cái)產(chǎn)的能力。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，遏制房?jī)r(jià)的非理性快速上漲、讓更多群眾買(mǎi)得起住房，也就意味著“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。
郭田勇說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，居民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)由其所擁有的實(shí)物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)組成。近幾年，隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的不斷發(fā)展，廣大群眾的金融知識(shí)不斷增加、投資意識(shí)不斷增強(qiáng)，股票、債券、基金等多類(lèi)投資品也不斷“飛入尋常百姓家”。同樣，在實(shí)物資產(chǎn)領(lǐng)域，隨著群眾收入水平的不斷提高，住房、汽車(chē)、耐用消費(fèi)品等的擁有量也在不斷增加。但是，一個(gè)不容回避且日益嚴(yán)重的問(wèn)題是，隨著房?jī)r(jià)的持續(xù)高企，越來(lái)越多的群眾由于無(wú)力購(gòu)買(mǎi)只能“望房興嘆”。
他表示，之所以說(shuō)房?jī)r(jià)的上漲是“非理性”的，是因?yàn)榉績(jī)r(jià)持續(xù)上漲背后的重要推手是投資、投機(jī)性購(gòu)房行為。它不僅對(duì)廣大群眾自住性購(gòu)房形成“擠出效應(yīng)”，也使房地產(chǎn)市場(chǎng)的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)加劇。由于我國(guó)利率正處上升通道，一旦部分購(gòu)房人的還貸能力出現(xiàn)問(wèn)題，極有可能發(fā)生連鎖反應(yīng)，使得大量炒房客對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期發(fā)生逆轉(zhuǎn)，并誘發(fā)大量投機(jī)性拋盤(pán)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)在大漲之后發(fā)生大跌。
因此，采取保護(hù)自住房需求、抑制投機(jī)的方式來(lái)遏制高房?jī)r(jià)、進(jìn)而規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的主線。由此來(lái)看，央行、銀監(jiān)會(huì)針對(duì)限制第二套房貸款發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》是十分必要與及時(shí)的。不過(guò)，在對(duì)第二套房的界定標(biāo)準(zhǔn)上，特別是究竟以家庭為單位還是以個(gè)人為單位來(lái)區(qū)分，目前各家銀行依舊是各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一。銀行這種各自為政的做法最終對(duì)房?jī)r(jià)上漲的實(shí)際調(diào)控效果將會(huì)大打折扣、低于預(yù)期。因此，當(dāng)前對(duì)于第二套房的界定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)十分必要。
用《物權(quán)法》對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入提供保護(hù)
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶表示，十七大報(bào)告首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”，財(cái)產(chǎn)性收入在增加居民收入水平中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，對(duì)其提供法律保護(hù)十分必要。這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的要求，也與我國(guó)的憲法和法律規(guī)定相一致。
張新寶說(shuō)，我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)及私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)。憲法規(guī)定的合法收入，不僅包括工資所得收入，也包括經(jīng)營(yíng)所得的收入和財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。我國(guó)今年10月1日施行的《物權(quán)法》為保護(hù)民眾的財(cái)產(chǎn)性收入奠定了堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，《物權(quán)法》從三個(gè)方面保護(hù)群眾的財(cái)產(chǎn)性收入。
第一，《物權(quán)法》平等保護(hù)國(guó)家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)，私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)，私人合法的財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)。這些規(guī)定為群眾合法取得的財(cái)產(chǎn)提供了法律保障，使群眾能夠放心地依自己的意志自由支配其合法財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人都不得干涉。
第二，《物權(quán)法》還特別規(guī)定，私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受法律保護(hù)。這表明《物權(quán)法》不僅保護(hù)人們通過(guò)勞動(dòng)等方式獲得的收入，對(duì)于通過(guò)儲(chǔ)蓄、投資等方式獲得的財(cái)產(chǎn)性收入等衍生財(cái)富也一并保護(hù)。這是多種分配方式尤其是生產(chǎn)要素參與分配的分配制度在《物權(quán)法》上的體現(xiàn)。簡(jiǎn)言之，不僅工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入合法地受到法律保護(hù)，財(cái)產(chǎn)性收入也合法地受到法律保護(hù)。這無(wú)疑給廣大意欲參與投資理財(cái)?shù)娜罕姵韵铝艘活w“定心丸”。
第三，《物權(quán)法》不僅確認(rèn)這些財(cái)產(chǎn)權(quán)益，而且還規(guī)定了對(duì)這些財(cái)產(chǎn)權(quán)益予以保護(hù)與救濟(jì)的機(jī)制。這樣的規(guī)定為在房地產(chǎn)交易、金融市場(chǎng)中保障私人財(cái)產(chǎn)權(quán)益提供了法律基礎(chǔ)，也有助于這些市場(chǎng)的規(guī)范和完善。當(dāng)這些投資場(chǎng)所發(fā)生違法違規(guī)行為導(dǎo)致投資者遭受不法損害時(shí)，《物權(quán)法》提供了救濟(jì)措施。這些救濟(jì)措施包括確認(rèn)財(cái)產(chǎn)權(quán)、返還原物、排除妨害、消除危險(xiǎn)、賠償損失等。(記者 方燁）
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