近日，南方航空發布了新的退票政策。截至目前，國內已有國航、東航、南航、上航、海航、山東航空、新華航空和吉祥航空8家航空公司推出相類似的退票新規，即將以前按不同時間收取不同手續費的規定，改為按不同票價收取退票費。短時間內，如此多的航空公司“步調一致”地修改退票政策，這引起了廣大旅客的關注。
應該看到，航空公司新的退票規定對一部分購買高價機票的旅客是有利的，比如南航就規定，從本月起頭等艙、公務艙、經濟艙全價票將免收退票手續費。與之相比，過去無論是全價票還是低價票，飛機起飛前24小時，旅客都要按票價5%繳付退票費，而飛機起飛后旅客再退票，費用則會“漲”到50%。而今后，手握全價票的旅客可以高枕無憂，任何時候退票都不會遭受損失。與此同時，購買折扣票，尤其是高折扣票的旅客則不得不小心行事，因為任何時候退票，都要收取比例較高的手續費，比如大部分航空公司規定4折至4.9折機票，如要退票一律按票面半價收取費用。
本來，設置退票費用是一種企業行為，然而，新的政策讓大部分旅客的退票成本相應提高，這就值得來議一議了。目前國內機票打折現象比比皆是，所以此舉有可能損害了大部分旅客的利益。而且，新政不再顧及退票時間，這也對旅客不公平，因為如果旅客能在一定時間內提前退票，航空公司完全能組織再次銷售，損失遠遠小于退票費用。事實上，2003年國家物價主管部門出臺的《規范旅客運輸退票費意見》中就規定：旅客提前要求退票，而運輸企業能夠再次發售的退票，原則上不應收取退票費；在最高不得超過20%的前提下，按退票發生的不同時段，合理設置差別退票費率。可見，航空企業此次修改退票費的確有違規之嫌，無怪乎有旅客稱其為“霸王條款”。
除了退票費用不合理外，更值得注意的是，國內航空公司為何要“同時”修改退票政策。在充分競爭的市場上，任何一種企業行為包括設置退票費用行為，都該被理解為該企業適應市場的競爭策略，同時，也是為消費者提供差別化服務的良機。而大部分國內航空公司竟然“步調一致”，寧愿步別人后塵，也不愿差異競爭。這個現象的背后有沒有利益合謀、行業串通呢？行業監管部門應該對此事予以更多一點“關心”。
一項行業新政的出臺，結果與大部分消費者的利益相悖，這樣的政策能否長久，我們將拭目以待。(王志彥）
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